公務接待“四菜一湯”標準走樣 大盤套著小盤上

“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”

還有一些干部，對于“橫向”“縱向”各種吃請樂此不疲，他們的“酒桌辦事”，主要目的是“拉幫結派，跑要帽子”。

“老實干部進步難，正常干部流動難，一線干部出頭難?！苯K淮安一名鄉鎮干部說，基層干部壓力大、責任重，但提拔機會很少，正常情況下很難納入領導視野，所以有的人就想各種辦法接近領導，最有效的方式當然是喝酒?；鶎痈刹恐辛鱾髦@樣的段子，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養；能喝八兩喝一斤，這樣的干部樹典型?！?/p>

有的地方選人用人機制不夠公開透明，公款吃喝歪風背后，是干部選拔的不正之風。有基層干部說，當前干部選拔中，感覺有的就是提拔了“酒肉朋友”，提拔了“小圈子”里的人。對干部來說，機遇很重要，一晃可能機會就錯過了，自然會利用吃喝送禮這樣的“平臺”維護一些關系，在關鍵時候“互相關照”。

另一名基層干部說，當前干部考核與選拔的導向仍以領導意見為主，下級占的權重不高，群眾所占分量更小。如果這種局面不打破，酒桌就是一條拉圈子、要帽子的“捷徑”。

劉獻認為，當前干部選拔中的民主測評推薦，范圍很小，造成了少數人從少數人中選干部。吃飯喝酒成了溝通渠道，很多在公眾場合不能說的話，酒桌上都可以說，說了雖然不算數，但意思都已經到了。

酒瓶子還連著印把子

另有一些吃請，雖然未必用了公款，卻同樣浪費社會財富，侵蝕黨風政風。

受訪基層干部和企業家說，近年來國家推進行政審批制度改革，減少了一些審批事項，縮短了部分辦事流程，但各部門權力壟斷、層層審批的格局未變，群眾辦事依然要靠“吃飯開道，喝酒提速”。

江蘇一家經營實木櫥柜出口的企業總經理說，去年他計劃在當地工業園區蓋一座廠房，一打聽全部手續辦下來要蓋22個章，如果材料齊全，蓋每個章要7～15天。但實際耗時遠遠不止。比如他找供電部門簽字，領導不是開會就是出差，多方打點后拖了半個月才辦完?！拔沂钱數孛衩顺蓡T，人頭熟，跑了4個多月蓋完了章，一個朋友沒這么幸運，跑了一年多才辦完所有建房手續?！?/p>

酒瓶子還連著印把子，中間有一條權力尋租鏈條?！霸瓉淼膶徟兂珊藴?，再變成備案，看起來放權了，但收費并沒減少。”上海一家民營物流公司董事長說，現在很多部門不是直接收費，而是通過服務外包。有的部門指定相關企業或公司提供服務，比如白蟻防治、消防安全等，“合不合格沒人管，只要交了高額服務費，就能通過審核?！?/p>

這種“酒桌辦事”，背后是正常辦事流程阻塞，實際是行政權力濫用。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，現在有一些中介專門替地方政府和企業跑項目、要經費，并從中間抽成，已形成灰色產業鏈。對于一小部分人來說，也許很“合算”，但全社會成本呈幾何級數增加。

“不僅是干部作風問題，更是滋生腐敗的土壤。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱說，“酒桌辦事”背后是權力之手伸得過長，財政、國土、建設等部門擁有行政審批權和大量財政資金，縣鄉一級為獲得資金和項目，往往采用吃飯喝酒送禮等方式。企業就更不用說了。

“如果不從制度上約束行政權力，公款吃喝即便風頭被遏制，也隨時可能卷土重來，最終損害的是政府公信力?！眳纹G濱說。文/《瞭望》新聞周刊記者