公務(wù)接待“四菜一湯”標(biāo)準(zhǔn)走樣 大盤套著小盤上

公款吃喝心態(tài)錄 “酒桌辦事”不改，公款吃喝難禁

公款吃喝，一度是部分人的“為官之道”。

“很多時(shí)候"醉翁之意不在酒"”，上海一名縣處級干部對《瞭望》新聞周刊記者說，推杯換盞間可以拉近關(guān)系，揣度彼此，繼而提出正規(guī)場合或意識清醒狀態(tài)下不好說、不能說、不便說的訴求。

“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝。”廣西一名縣委書記坦言，真正好酒的干部很少，但為了維持“圈子”，有時(shí)候沒辦法不喝。甚至如果幾個(gè)星期不參加這種吃喝，就會(huì)感覺被邊緣化了。

本刊記者近期在全國多地采訪發(fā)現(xiàn)，隨著中央和地方持續(xù)開展轉(zhuǎn)變作風(fēng)各項(xiàng)活動(dòng)，公款吃喝之風(fēng)初步得到遏制。但受拉關(guān)系、跑項(xiàng)目、要資金等利益驅(qū)動(dòng)，“酒桌辦事”依然大行其道，有的干部對中央規(guī)定“左顧右盼”，心態(tài)復(fù)雜。

浙江磐安一名科級干部說，以前聯(lián)絡(luò)感情主要通過接待，如今不讓吃飯喝酒，一下子不知道如何應(yīng)對。“各地執(zhí)行"八項(xiàng)規(guī)定"有緊有松，你不吃請，別人吃請，以后工作如何開展？”

跑項(xiàng)目憑接待，要資金靠喝酒

此次采訪，本刊記者的足跡遍及12個(gè)省市。據(jù)觀察，會(huì)議研討、檢查評比帶來的公款吃喝明顯減少，但對300余名基層干部發(fā)放問卷調(diào)查的結(jié)果顯示，83%的受訪者認(rèn)為目前最經(jīng)常的公務(wù)接待活動(dòng)仍然是吃飯喝酒。

一些地方干部坦率表示，跑項(xiàng)目憑接待，要資金靠喝酒。“接待就是生產(chǎn)力”，話雖不好聽，卻是實(shí)在話。

江蘇某縣接待辦主任說，上級部門分配資源的自由裁量權(quán)很大，最“高效”的方式不是按部就班走程序，而是“兩撥人喝頓酒，酒醒后事已成”。近一段時(shí)期，純粹“務(wù)虛”的接待少了，但跑項(xiàng)目、要資金的接待不僅沒少，反而有增多趨勢。

安徽某縣財(cái)政局局長說，資源分配與接待好壞之間的關(guān)聯(lián)很強(qiáng)。政策資金給誰都可以，關(guān)鍵靠感情，而吃飯就是聯(lián)絡(luò)感情的手段。有時(shí)候電話匯報(bào)說不清楚，請上級來看一看、吃個(gè)飯，往往更能了解基層情況，加深彼此感情。

“什么時(shí)候財(cái)政部門門可羅雀，資金分配都按制度來，公務(wù)接待浪費(fèi)就不存在了。”上述財(cái)政局局長說。

在本刊記者接觸的多位干部看來，“酒桌辦事”效率高，是公款吃喝風(fēng)難禁的重要原因。上海一名縣處級干部說：“在中國，酒到位意味著關(guān)系到位，關(guān)系到位了啥都好說。”

山東一名鎮(zhèn)黨委書記說，接待上級和外地領(lǐng)導(dǎo)時(shí)最難辦，萬一接待不好，得罪了人，該有的項(xiàng)目和政策資金扶持也可能不給了。

“聯(lián)絡(luò)”上級靠吃喝，招商引資也離不開吃喝。“鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記天天喝，只是來人不同撥。”廣西桂林一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說，如今招商引資是硬任務(wù)，各地優(yōu)惠政策相差無幾，很大程度上是“感情招商”。喝一次是認(rèn)識，兩次成朋友，三次變親戚，喝到第四次基本上就能簽訂項(xiàng)目合同了。

這名黨委書記說，如今風(fēng)聲緊，吃喝明顯少了。有群眾問：書記，今天不吃飯，明天還吃不吃？“說實(shí)話，我心里沒底。”

“遏制公款吃喝和酒桌辦事是"打斷骨頭連著筋"。”天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所所長張寶義認(rèn)為，當(dāng)下中國是“求人社會(huì)”，求人原因大體有三：資源少、有障礙、需關(guān)照。求人方式中，以氛圍寬松、禮節(jié)得體、啥都能說、距離拉近的“酒桌辦事”廣受推崇，效果往往事半功倍。

“不改變"酒桌辦事"的社會(huì)生態(tài)，遏制公款吃喝難以持久。”張寶義說。