拆遷“釘子戶”緣何成為城鎮化“螺絲釘”？

據中國之聲《新聞和報紙摘要》報道，拆遷“釘子戶”緣何成為城鎮化“螺絲釘”？----來自煙臺城鎮化的調查報告。

在山東煙臺牟平區寧海街道，一道道土墻，一座座平房，在推土機的轟鳴聲中瞬間成為一片瓦礫。蘇家疃村村民劉玉蘭說，十多年前，村里就有修路拆遷的計劃，她一開始同意簽字拆遷，但后來又反悔，跟全村人一塊作起了“釘子戶”：“原來是光量建筑面積，院子不算平方，為什么我不干呢？五六十平方換樓換不出來，還得添錢，裝修還沒有錢，所以我就不同意。”(記者)：“這一次怎么同意了？”(劉玉蘭)：“院子算上平方了，四個角一量，院子和建住房都包在內。”

十多年過去了，當年因為修路的拆遷小計劃，如今納入了煙臺東部新區的城鎮化發展大規劃。區里出臺了新的補償辦法：拆遷面積不但把院子算進去，而且按照110%的標準補償樓房面積，還給村民9萬元的拆遷補償。

煙臺市牟平區寧海街道黨工委書記鄒德仁作為轄區城鎮化改造的“總指揮官”，他在去各地調研拆遷以后深有感觸：“怎么在拆遷中對待農民腳下宅基地這點最后的利益？這個問題太關鍵了！你說老百姓誰愿意做釘子戶呢？村民覺得這本帳能算得過來，他就不是釘子戶，而是推動城鎮化的螺絲釘了；如果讓村民利益受損，就會把被拆遷的農民推到了城鎮化的對立面！”

去年以來，寧海街道一共有14個村舊村改造，拆遷民房5000多戶。據記者了解，沒有一戶居民因為拆遷上訪：“一方面得益于政府的補貼，政府出臺了一系列優惠的政策，合法有效的經營土地，經營土地的收益全部返還給老百姓。這一點是非常厲害的。”

給群眾足額補償，錢哪里來？關鍵還是觀念和利益分割，要算大帳。牟平把寧海街道“招拍掛”土地收益全部返還給被拆遷群眾，開發商又貼出3億元利潤。在新的拆遷利益分割格局下，村民搬遷得快、回遷也快；開發商建設快、資金回籠也快。一個良性循環的舊村改造新格局正在煙臺形成。煙臺市住房和城鄉建設局副局長張玉言說，村民在拆遷之后怎么辦才是更關鍵的問題：“城鎮化，歸根到底是以人為核心，不是說房子蓋好了，文化大院建好了，錢都給了老百姓了，我們就完事大吉了。老百姓住上房子以后有什么訴求？有沒有工作做？有沒有醫生看？孩子上學怎么樣？養老怎么辦？這些都是我們要考慮，而且在調整當中去解決它。”(記者柴安東 煙臺臺記者崔海寧)