專家談貴州虐童事件：沒有國家機構殿后等于縱容

國家應把責任承擔起來

“在現實中，由于長輩年邁或者去世以及獨生子女等情況，由親人代替監護實行起來存在著一定難度。由‘非親非故’的父母單位或居委會等機構來承擔監護責任更是難以實現。”佟麗華說，沒有一個強有力的國家機構來給這些孩子作后盾，這等于變相縱容了某些父母的作惡。

“我們必須要改變一個傳統觀念，就是養孩子只是家庭的事情，其實孩子也是國家的，當家庭不能或者不適合再監護的時候，國家應當把責任承擔起來。”佟麗華說。

知名律師、中華全國律師協會未成年人保護專業委員會副主任孔維釗也表示，我國當下亟待建立起國家承擔責任的監護制度。

“虐待兒童事件發生后，首先監護人要被問責，與此同時，政府應當代替父母承擔起監護的責任。”孔維釗說，國家應該成立專門機構來負責這塊工作。

孔維釗說，社會組織在這方面也大有可為，國家可以用購買服務的形式，將部分職能轉移，減輕實際操作的困難。

國外經驗：舉報虐童 人人有責

在西方兒童權益保護方面比較成熟的國家，均有國家承擔責任的監護體系。芬蘭兒童保護工作者最主要的辦事依據是《兒童福利法》，該法對兒童權益以及政府援助兒童的職責有明確的規定，從而確保社會工作者和撫養者在為兒童提供服務時，總能找到“埋單”的人。

執行具體保護工作的主要是隸屬各地方政府兒童福利部門的社會工作者。由于芬蘭涉及兒童保護的法律比較健全，這些工作遇到各種難題時，基本都能從法律條文中找到答案。

在美國，保護兒童權益的機構是聯邦政府的兒童與家庭局，隸屬于美國衛生和公共服務部。尤其值得一提的是，非政府組織在對兒童免遭虐待和忽視方面發揮了巨大的作用。目前美國絕大多數州都成立了兒童信托基金，通過部分附加稅和優惠政策使人們自愿捐贈來籌集資金，專門用于防止兒童遭受虐待。由超過1100家公共機構和非盈利組織組成的美國兒童福利聯盟，也在從事兒童虐待和忽視的預防與救助工作。

對于兒童是否受到虐待和侵害，國外啟動調查程序也格外敏感。數年前一部名叫《刮痧》的電影，影片就反映了西方對兒童權益保護的重視程度和“舉報人人有責”的意識。

美國在上個世紀60年代就已開始關注兒童虐待問題，70年代通過了《兒童虐待預防和處理法案》，該法要求各州都要建立強制報告制度，并設有專門的兒童虐待的熱線電話。

值得關注的是，美國大多數州都要求“有理由相信”或“有理由懷疑”一個兒童受到了虐待或忽視時也要舉報。