國務院財稅改革舉措：為深化財稅體制改革作鋪墊

防范地方政府債務風險成為各界關注焦點，也引起了監管部門的注意。財政部部長樓繼偉今年3月份曾表示，財政部正在部署有關地方債的調研，區分出顯性、隱性、直接以及或有債務并分析風險，分門別類采取政策，制止住地方政府債務擴張的趨勢。

銀監會近日也明確提出，2013年將以控制總量、優化結構、隔離風險、明晰職責為重點，推進地方政府融資平臺貸款風險管控。

賈康指出，目前中國缺乏陽光融資機制。他建議用陽光融資和預期、透明、受公眾監督、講究規范、有利于控制風險的地方債去置換、替代地方融資平臺和其他一些不規范的、風險不易控制、不健康的隱性負債。

會議同時提出，要削減、合并一批專項轉移支付項目。西南財經大學財稅學院公共經濟研究中心主任沙安文提出，改革轉移支付制度，短期內應以減少專項轉移支付規模、增加一般性轉移支付為主，中長期應取消稅收返還等轉移支付形式，加大均衡性轉移支付比重。

作為2013年稅制改革的突破口，“營改增”在推動中國經濟平穩發展和產業結構升級方面具有積極意義。國家已明確表示，自今年8月1日起將交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點在全國范圍內推開外，并適當擴大部分現代服務業范圍。財政部和國家稅務總局也表示，正在抓緊準備鐵路運輸和郵電通信業納入營業稅改征增值稅試點方案。

“財稅改革應該在穩增長、調結構中發揮積極作用。此次會議提出的資源稅改革路徑也是配合調結構的要求。”白景明說。(記者徐蕊、韓潔)