火海救母女孩去世 剩余善款處理成各方爭論焦點

專家

要尊重捐贈者的意愿

河南仟問律師事務所主任羅新建：捐贈人捐給小倩玉的錢是為了用于她的治療，而非用于其他日常生活，當受助人沒有治療的需要時，這筆錢不應當用于其他用途。

北京大學政府公共管理學院副教授白智力：這筆錢處理的前提是尊重捐贈者的意愿。

昨日，針對救助小倩玉剩下的善款，河南仟問律師事務所主任羅新建說，捐贈人捐給小倩玉的錢是為了用于她的治療，而非用于其他的日常生活，當受助人沒有治療的需要時，這筆錢不應當用于其他用途。

剩余善款如何處理？羅新建認為在法律上沒有明確規定，若從捐贈人或公眾更能夠接受的角度講，應該繼續用于類似小倩玉情況的需要緊急救助和治療的困難人員。

北京師范大學公益研究院院長王振耀說，這筆錢究竟咋處理合適，目前法律上沒有相應規范。他建議，設立以小倩玉名字命名的基金，同時邀請一些大額捐贈者對這筆基金進行監管。

北京大學政府公共管理學院副教授白智力認為，這筆錢處理的前提是尊重捐贈者的意愿。

2006年，上海就曾有相關人員做了課題，專門研究社會募捐管理制度立法問題。課題組認為，我國目前社會募捐中的制度性障礙亟待解決。我國目前的《公益事業捐贈法》，只對接受捐贈的行為予以規范，但對其前提性行為——公開勸募行為沒有規范，尤其是針對非公益性的募捐應該由什么機構管理，怎樣處置，還沒有專門的募捐法對其規定，出現法律空白。

課題組認為，對于慈善性社會募捐，應當在《公益事業捐贈法》的基礎上，對捐贈法律關系中的各方主體的資格及其享有的權利和所負擔義務予以進一步明確。在捐贈法律關系中，捐贈人享有的權利其中就包括：捐贈意愿受到尊重的權利、對余款的處分權等。當捐贈的目的已經實現或無法實現，而同時又有余款產生的時候，理論上，對余款的處分要征得捐贈人的同意。

2002年和2011年，先后有全國人大代表提出議案，建議制定《中華人民共和國社會募捐法》。大河報