杭州1600多家課外輔導機構只有395家有辦學資質

一對一指導、個性化培訓、名師輔導……正在為孩子打探課外培訓的家長們，看到這些關鍵詞，你心動了嗎？

可你知道嗎，不少打著各種保證的“學校”——他們不僅沒有辦學資質，而且很多“名師”就是剛剛踏出校門的畢業生。

《“至善教育”，家長喊你還錢》（本報4月16日見報）報道刊發后，很多家長給本報來電，反映自己也有相同遭遇。來自權威部門的統計，杭州市場上1600多家各種所謂的校外培訓機構（課外輔導）中，只有395家具有教育部門的辦學許可。

很熱門的中小學培訓機構

其實大多沒有辦學資格

本周，記者隨機選擇了杭州幾家比較著名的培訓連鎖機構，發現他們和“至善教育”存在同樣的問題，自稱“某某教育”，其實它與“教學”沒有半毛錢關系。

在杭州，相當有名的某教育機構（以下簡稱“A教育”）在平時的宣傳中，自稱是國內一家主要從事中小學教育培訓的機構，2009年進駐杭州，僅過4年，50多家培訓分校已經遍布杭州。

不過，記者調查發現，該教育機構至今沒有取得杭州市教育部門頒發的辦學資格證。在延安路上，還有一家“B教育”，也是一家中小學教育培訓的全國連鎖培訓機構，自稱專業中小學1對1輔導，但“B教育”學習中心（浙江公司總部），工作人員同樣無法提供“辦學許可證”。

在文一路上的“C教育”，在杭州有8所分校，自稱是杭城唯一一家專做初中理科輔導的教育培訓中心。但它的真實身份是“杭州××教育咨詢有限公司”。

隨后，記者從杭州市教育局確認，這三家都沒有辦學資質。“現在很多培訓公司都是這樣，工商注冊是全稱，廣告宣傳上就省略稱自己‘某某教育’，聽起來好像就是辦學的，其實它跟辦學沒有一點關系，但他就是利用信息不對稱造成誤解。”杭州市教育局成人教育處處長吳作為解釋說。

來自杭州市教育局的統計，截至2012年9月，杭州通過教育局審批、具備辦學資質的培訓機構共有395所，但在市場上，還有1300余所培訓機構，沒有辦學許可而在公開招生辦學。它們真實的身份是在工商部門登記注冊的經營性教育咨詢類公司。

機構覺得辦學許可證門檻高

家長則更看重口碑

既然是教育培訓，為什么這么多的大公司卻不愿辦理辦學許可，光明正大地辦學呢？

采訪中，這些機構的回答可以歸納為兩種。

全國性連鎖的培訓機構都以北京總部有辦學許可為理由。“A教育”杭州部區域負責人劉老師承認沒有辦學資質，但他這樣解釋，“我們的總部在北京，那里是取得辦學資質的，我們是在杭州的直營店，遵從總部的模式，杭州也答應我們可辦可不辦。”

而杭州本地的培訓機構，則認為到教育部門審批的門檻太高，不得已選擇姓“商”。“如果去教育局審批，至少要500平方米的場地，但在市區很難找到這么大的地方，而且為了方便家長，很多培訓場地都是開進小區的，辦一個培訓班，需要這么大的場地嗎？”一家培訓機構質疑。

對于這樣的說法，不少家長也表示認同。調查中，記者就“您在選擇一家校外培訓機構時，會看看它的辦學資質嗎?”詢問家長意見，得到的答復大多是“不看”——“我只認口碑和老師以及家長的推薦”、“得看是不是連鎖的，我想連鎖的應該正規一些”。

不過也有家長表示，加強管理也是需要的，特別是一些遭遇培訓機構突變的家長。因為這不僅僅是相關部門的管理問題，更直接關系到培訓質量。

以“至善教育”為例，它在杭州曾宣稱“一對一名師輔導”，而記者調查發現，他們所謂的“名師”大多為剛畢業的應屆生，有的甚至是在校大學生。以高三一對一輔導為例，一個學生最低的收費標準是一課時250元，而一位兼職老師的課時費僅為60至70元不等，也就是說一位兼職老師一課時就為培訓機構創收近200元。

兼職老師或在校學生充當“名師”，大大增加了學生、家長的風險。師資沒有保證，教學水平可想而知；而且一旦出現危機，像“至善教育”一樣，關門大吉，學生家長的權益也無法保障。

表面多頭管理實際無人管理

家長可上錢報網核實辦學資質

業內人士坦言，造成培訓市場混亂的重要原因是法律的缺失和多頭管理。比如，《杭州民辦培訓學校管理辦法》只管通過教育部門審批的培訓機構，卻不適用通過工商部門登記注冊的培訓機構。目前，杭州教育培訓市場由教育局、人社局、工商局三家審批、三家管理。

理論上，在未獲得辦學許可證的情況下從事教育培訓，均屬于非法經營，工商有權查處。但實際是，工商部門認為這與教學有關，應該由教育部門去管。

而根據《教育法》，違反國家有關規定舉辦學校或者其他教育機構的，教育行政部門也有權予以撤銷。但教育部門本身沒有執法力量，而且杭州實行的是誰審批、誰主管。職能部門執法上的缺失，最終使整個教育培訓市場出現了“表面上多頭管理，實際上無人管理”的局面。

教育培訓市場的混亂，杭州并非個例，不過，各種嘗試和改革已經開始——義烏設立了全省首家專職教育行政執法機構：義烏市教育監察大隊。而杭州也開始醞釀管理細則。2010年12月17日市政府常務會議上，對經營性培訓機構的管理問題進行了研究，并在會議紀要中明確，要求工商部門牽頭，調研相關規定，切實履行起經營性培訓機構的監管職責。

為了更方便家長選擇，在征得教育部門同意后，本報也將杭州395所合法的民辦培訓學校名單（截至2012年12月15日）公布在錢報網上，供家長參考。

杭州市教育局支招，選擇時家長有權要求培訓機構出示本地教育部門頒發的辦學許可證，并向當地教育部門核實，而且在開發票時，其內容也必須是教育內容。