出租車電召推廣不盡如人意 乘客關心預約成功率

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出租車特許經營權遭質疑

“我每天一睜眼就欠公司266元。”陜西西安出租車司機李師傅抱怨的，正是沉甸甸的“份子錢”。

“份子錢”，學名叫承包金，是司機與公司簽訂的營運任務承包費。近年來，“份子錢”為千夫所指，被認為是導致“司機苦”的根源。

“份子錢”由來已久。1996年，為規范出租車行業發展，克服90年代出租車行業無序發展的情況，北京市出租汽車管理局發布了《關于加強企業營運任務承包管理工作的通知》，規定出租汽車企業實行承包管理，應與其駕駛員簽訂營運任務承包合同，依法明確雙方的權利義務。同時，出租汽車企業與駕駛員在履行合同的過程中，車輛價值保證金和營運收入保證金的收繳不得突破規定的比例數額，月承包金的收繳應嚴格控制在行業公布水平線的上下15%以內。

在承包制實行后，政府對出租車的“特許經營權”進行拍賣競標。企業為獲得牌照或經營許可權而進行的公關，為管理機構高價出賣營運證創造了機會。因此，在出租車公司獲得經營許可后，便會以收取出租車管理費、稅費、養路費、保險費、折舊費等各種費用為由，向出租車司機定期收取一定份額的“份子錢”。

而今，“份子錢”成為了司機的重負，但并非是出租車公司最重要的收入來源。

“目前，根據北京市規定，單班車司機行業內要求的承包金每月不能超過5175元，除去企業返還的崗位補貼、社保、油補及車輛折舊等費用，實際凈承包金3400元左右。”李曉松稱。據相關部門測算，企業實際剛性成本為3345元，柔性成本為1300元，所以，企業在每輛車上獲取的月利潤為500元左右。

可以看出，“份子錢”并不是出租車公司的主要收入，出租車公司的收入主要源于出租車的“特許經營權”。

國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家介紹說，出租車是公共資源，政府將出租車收歸管理，企業要經營出租車，就需獲得經營許可，而這個經營許可，就是特許經營權，也就是所謂的牌照。

據報道，擁有很多出租車牌照的大公司，憑借特許經營權，就可用信譽為擔保獲取銀行貸款，投到其他利潤高的產業，比如房地產、金融。北汽集團宣傳部原部長張國慶說：“經營權雖然看不見，但能源源不斷地創造財富。拿到經營權除了能收‘份子錢’，還能別處生財。”

不少學者質疑出租車特許經營權存在的合法性。“出租車行業最根本的弊端就是特許經營。并沒有任何一部法律規定，出租車要進行特許經營。特許經營導致寄生公司的產生。”曹興權說。