公務消費超標成頑癥 專家吁詳盡公開預決算細則

　　人民圖片

超標準、超范圍的公務接待，常常挪用專項資金或動用小金庫

兩菜一湯、饅頭米飯，少了觥籌交錯的虛華，吃飯變得輕松簡單——如今，這樣的情景在各地政府部門的食堂里并不鮮見。自中央出臺改進作風“八項規定”以來，此前備受社會關注、詬病的公款吃喝之風有所收斂：春節期間取消團拜宴請，公務接待嚴設標準，吃飯就在機關食堂，以“光盤”代替“剩宴”……一時間，原本公款消費集中的高檔飯店生意冷清，不得不調整市場定位，面向普通消費者，推出更多實惠的大眾家常菜。

中國烹飪協會的一項調查顯示，2013年春節前，天津餐飲企業承接的公務宴請數量相比去年同期大約下降30%，消費標準也只有以往的一半。

不過，也有部分公務接待和公款消費“改頭換面”，轉移到了更加隱蔽的高檔會所，消費標準不降反升。“這說明拿公務消費大手大腳已成頑癥，要根治，必須深挖根、下大力氣。”財政部財政科學研究所副所長白景明說。

白景明指出，在公務接待方面，主要存在的問題是：一是超標準接待，隨意將普通用餐“升格”為宴請；二是超范圍接待，有些公務接待費用甚至花在了一些領導的“私務”上；三是挪用其他財政資金用于接待；四是動用小金庫用于吃喝。“超標準的公務接待不僅造成嚴重浪費，更會滋生腐敗，對全社會的不良影響很大。嚴控公務接待標準、狠剎奢靡腐敗之風，已經成為社會共識。”

公務接待講排場、比規格，表面是風氣，根源在制度。“公務接待超標準，主要原因是國家資源分配過多依賴人際關系，缺乏規則和制度上的約束。比如，下級政府接待上級政府官員，如果上級官員按規則辦事，下級就不必盛宴接待、費心討好了。其次財政制度不夠嚴格、不夠公開透明。不少單位都有非預算賬戶，即小金庫，很多招待費從這里出。也有地方政府讓地方企業招待，再給企業別的好處。”北京大學中國公共財政研究中心主任林雙林說。