農(nóng)地流轉(zhuǎn)列入國(guó)土部改革首位 “土地紅利”值得期待

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)改革紅利值得期待

記者了解到，為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，行動(dòng)方案分解落實(shí)了45項(xiàng)工作任務(wù)，每項(xiàng)工作任務(wù)均明確了牽頭司局和參與單位，細(xì)化了具體的工作措施和基礎(chǔ)支撐。其中，農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)被列入配套改革的首項(xiàng)。

實(shí)際上，土地管理制度改革已經(jīng)成為2013年社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，而新一輪土地改革的核心，無疑是打破土地二元結(jié)構(gòu)限制，推進(jìn)農(nóng)村土地的改革。

此前，記者從國(guó)土資源部獨(dú)家獲悉，該部由一位副部長(zhǎng)牽頭，成立了一個(gè)專門的研究小組，正在編制“集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見”。該指導(dǎo)意見有望就土地利用規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外的經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)用地的有償出讓、交易方式、收益分配方式等方面做出具體規(guī)定。

如今，新任國(guó)土部部長(zhǎng)的首個(gè)文件依然明確提出推進(jìn)該項(xiàng)改革，意味著土地管理制度進(jìn)一步改革勢(shì)在必行。記者注意到，在基礎(chǔ)支撐工作方面，行動(dòng)方案還提出“推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證，明晰集體土地產(chǎn)權(quán)”，這也是為今后推進(jìn)土地管理制度改革“打基礎(chǔ)”。

需要指出的是，土地改革所能帶來的“紅利”，目前還難以估算。但就擁有“農(nóng)地”的上市公司而言，如何盤活資源、發(fā)揮出“農(nóng)地”的更大效益將是一個(gè)重大課題。

對(duì)此，中國(guó)土地學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)黃小虎認(rèn)為，土地下一步改革需要重點(diǎn)突破的，是允許農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場(chǎng)。這樣，農(nóng)民就可以憑借土地財(cái)產(chǎn)自主參與工業(yè)化、城市化進(jìn)程，增加財(cái)產(chǎn)性收入。而且只要符合規(guī)劃，允許集體建設(shè)用地開發(fā)商品房，可以增加土地供應(yīng)，可以打破開發(fā)商的自然壟斷，對(duì)解決城市老百姓住房問題也有好處。（⊙記者于祥明 ○編輯 衡道慶）

來源：上海證券報(bào)