城管講述從業(yè)心路歷程：一上執(zhí)法車就怒火攻心

叢林法則

宋志剛曾經(jīng)想過放棄自己的城管職業(yè)，但幾經(jīng)思考后還是打消了念頭。如今參加工作六年的他，已是海淀城管分隊的副隊長。談到當(dāng)年脾氣粗暴的原因，他認(rèn)為，除了自身性格之外，更多的是工作給他帶來的壓力。用他的話說，“脾氣大是被罵出來的。”“我身為城管執(zhí)法人員，也是公務(wù)員，雖然是北京公務(wù)員中墊底的，好歹也是公務(wù)員，我們有自己的嚴(yán)肅性，現(xiàn)場相對人(注：行政管理術(shù)語，意為執(zhí)法對象)在那兒哭，周圍的老百姓在那兒罵你，我們該怎么辦？難道執(zhí)法本身就是錯誤的嗎？”《北京市綜合治安管理條例》中寫道：“取締無照經(jīng)營，責(zé)令其暫扣經(jīng)營工具并處罰款200元。”在宋志剛看來，這條法規(guī)雖然只有短短的幾十個字，但真正去落實的時候，太難了。“無照商販從根本上是不認(rèn)可法律的，他們覺得自己做得沒錯，天經(jīng)地義。他們覺得不偷不搶，靠自己的勞動賣自己的東西，來北京，要掙錢，這是他們信的幾條信仰，而且是雷打不動的，說什么都沒用！”

每當(dāng)城管與小販在街頭發(fā)生沖突時，圍觀的老百姓往往站在小販的那一邊。人們認(rèn)為小販們是為了養(yǎng)家糊口的弱勢群體，城管的正常執(zhí)法成為摧毀一個普通家庭生計的行為。

一次抄查中，一名擺攤的孕婦癱靠在三輪車上，大喊城管打人。孕婦的老公撥打110報警，圍觀人群眾多，場面混亂不堪。警察看了全程執(zhí)法錄像后確定城管沒有打人，但涉及孕婦，圍觀群眾不肯罷休。慎重起見，宋志剛的隊長把該地區(qū)的人大代表請來。人大代表看過錄像，向群眾還了城管一個清白。

事后，人大代表親自跟小販溝通，小販說道：“我當(dāng)時就是想把車要回來，沒別的想法。”

參差不同的城管

基層政府組織執(zhí)法粗暴化，一直是近幾年輿論高度關(guān)注的話題。對于粗暴，宋志剛認(rèn)為，“那些頑固的相對人，你上去罵他他都不見得能守法，你好好跟他說話，他會聽嗎？當(dāng)然，粗暴本身這種現(xiàn)象就是不對的，是不應(yīng)該存在的。”“事實上，大部分事件也沒打起來。近幾年總局管得嚴(yán)，北京的城管頂多嚷嚷兩聲，絕對不可能打人。每次城管隊員出任務(wù)，都有隊員手持?jǐn)z像機拍下全部的執(zhí)法過程，如有糾紛一看錄像全明白了。”

對于全國其他城市城管打人的事件，宋志剛解釋說，其他城市的城管可能會存在打人的現(xiàn)象，因為各地城管都不一樣。北京的城管是公務(wù)員編制，需要大學(xué)畢業(yè)后參加公務(wù)員考試；上海市的城管是事業(yè)單位；有的地方連事業(yè)單位都不是，城管只是臨時工，底薪幾百元，外加罰款提成。城管人員底薪較低，罰款有提成，沒有正式編制，就往往容易滋生城管人員暴力執(zhí)法、貪污腐敗的問題。“現(xiàn)在北京城管執(zhí)法基本上全程錄像，外省有的地方城管連一身基本制服都沒有，哪兒還能配攝像機？”宋志剛對記者說道。

而攝像機也不能解決所有問題。

北京海淀城管分隊隊長何曉曾經(jīng)說過：“城市不斷開發(fā)，農(nóng)民離開土地，社會就像一個氣球，不斷膨脹。城管執(zhí)法都擺在臺面上，一句話說得不對，一個動作太大，都有可能變成一根針，捅破了這個氣球。” 《中國周刊》