62名省委書記省長調整就位 45歲陸昊將成“最年輕省長”

人民網北京4月12日電 （記者崔小粟)全國兩會后，地方人事調整陸續展開，除七省份調整黨委書記外，八省份的政府一把手也于日前全部到位。據記者觀察，目前的62位省委書記省長中，七成系2012年后就任現職務。孫春蘭、孫政才、張春賢、胡春華、郭金龍、韓正6人為政治局委員兼任地方黨委書記，與十七大時相比人數不變，所在省份與十七大時相比亦未發生變化，分別為天津、重慶、新疆、廣東、北京、上海。

七成省級負責人現職系2012年后就任

2006年8月，中共中央辦公廳出臺《黨政領導干部職務任期暫行規定》，黨政領導職務每個任期為5年，同職連任不得超過兩屆。據記者統計，95%的省級負責人在2009年以后任現職，仍在他們的第一個5年任期之內。2012年“十八大”后和2013年兩會后分別進行了大規模人事調整，七成省級負責人系2012年后就任現職務。（詳細數據見表三）

觀察人士指出，中國復雜的經濟形勢與日益高漲的民生需求，無疑對政府優化人事資源、改進施政方式提出了更高要求。在這種背景下，不少省部級官員“走馬換將”，其中既有人事布局的中長期考量，也更是國計民生的現實要求。

（表三）現任省級負責人的任職年份

多人有知青經歷或曾當過兵

據公開簡歷顯示，王珉、李鴻忠等多名省級負責人有知青經歷。一些省級負責人曾做過工人，如天津市委書記孫春蘭曾是手表廠女工，內蒙古自治區黨委書記王君曾是煤礦工人，重慶市市長黃奇帆曾是化工廠工人。另有多名省級負責人曾有入伍經歷，包括山東省委書記姜異康、江西省委書記強衛、江蘇省省長羅志軍、四川省省長魏宏等。他們中的大多數為七十年代末恢復高考后考取大學，進而走上從政道路。

有學者和觀察人士分析稱，這代人的特殊經歷使得這一群體有著寶貴的個性，如堅韌、謙虛和適應性強。而長期的基層工作經驗，讓他們更加關注民情。

“由商入政”屢見不鮮

2006年，國家出臺《黨政領導干部交流工作規定》：實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流，選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職。此后，一批國企高管步入政壇。

回顧近年來的省部級官員人事調整，“由商入政”屢見不鮮。在現任省級主要領導中，多人有企業任職經歷。山西省省長李小鵬曾多年在華能集團工作，福建省省長蘇樹林此前為中石化總經理。

這些國企高管，本身就是各自領域的專家，屬于“技術型官員”，如河北省省長張慶偉，曾擔任載人航天工程副總指揮，又曾在中國航天科技集團公司和中國商用飛機有限責任公司兩家央企擔任主要負責人十年，這樣的復合背景可以在一定程度上催生獨特的施政理念。張慶偉就職河北時，時任河北省委書記張云川認為張慶偉任職河北對“推進河北科學發展、實現富民強省目標具有重要意義”。

多名京官外放 45歲“最年輕省長”落地

調整后的31省份地方負責人中有不少是中央空降而來。周本順、李建華、陸昊、郭樹清、謝伏瞻都在此列。

黑龍江省代省長陸昊出生于1967年，系目前（代）省長中最年輕者。陸昊28歲時任北京清河制呢廠廠長，在其帶領下，這個曾長期虧損的國有企業在3年內扭虧增盈。之后，他歷任北京紡織控股(集團)有限責任公司黨委常委、董事，中關村科技園區管委會黨組書記，北京市副市長等職，并于41歲時接替胡春華擔任共青團中央第一書記，成為當時最年輕的正部級官員。

河北省委書記周本順此前任中央政法委秘書長，在十八大上首度當選中央委員。在任職中央政法委前，他長期在湖南任職。2003周本順調任中央政法委副秘書長，5年后升任政法委秘書長。此次赴河北履新時，周本順直言自己沒有“三把火”，表示“要在繼承中創造新的業績，以錘子釘釘子的勁頭抓好落實目標”，要堅持“上下承前啟后、一以貫之的干下去”。

北京大學政府管理學院教授袁剛曾撰文指出，任官用人之關鍵在選賢與能，而擁有豐富的地方行政經驗，則是輔弼中樞的大員所必須具備的資質，不可或缺。

學者型官員帶領地方發展區域特色

在62名省份地方負責人中，學者型官員隊伍逐漸擴大，重慶市委書記孫政才、遼寧省委書記王珉以及新就任的河南省省長謝伏瞻、山東省代省長郭樹清皆被眾人稱道。

近日，謝伏瞻就任河南省省長引發多方關注，此前他的身份是經濟學專家，國務院研究室主任。謝伏瞻畢業于機械工業部自動化研究所，曾在中國政府的“智囊”機構——國務院發展研究中心工作多年；1991年至1992年赴美國普林斯頓大學做訪問學者；回國后他先后在國務院發展研究中心、國家統計局和國務院研究室做宏觀經濟研究工作。

從證監會主席一職空降山東省擔任代省長的郭樹清，也屬于學者型官員。上世紀90年代，他在國家計委、國家體改委工作十余年，積累下了大量的宏觀管理經驗。之后，他曾任貴州省副省長、外管局局長和匯金公司董事長，成為中國最年輕“副部”之一。2005年至2011年，郭樹清曾擔任中國建設銀行股份有限公司董事長，在其任職期間中國建設銀行成功上市。

區域經濟專家徐長樂曾公開對媒體表示，這些調動的高官本身就將成為連接中央和地方關系的重要紐帶。同時，他們給地方帶來的資源，很可能將進一步促進地方經濟的發展，甚至可能形成自己的區域發展特色。