油價新機制首秀擱淺 盤點成品油15年間5次變革

日韓印——逐漸市場化

日本經過10年時間逐步推進市場化，在1998年實現了成品油價格自由化。

韓國此前由政府定價，1994年開始與國際市場建立價格聯動機制，并于1997年實現市場化。

印度在1997年開始階段性地解除石油行政定價體制，并于2002年將其廢除，實現市場定價。

墨馬巴——政府控制

墨西哥政府對成品油的定價分為兩種：對汽、柴油的零售價格實行統一定價；對汽、柴油以外的其他油品實行市場調節價。

馬來西亞通過國營石油公司控制著該國石油資源勘探、開采、加工和銷售等各個環節，政府嚴格控制成品油價格，并通過稅收來調節價格。

巴西的情況與馬來西亞類似。

分析：多國都堅持市場化取向

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強表示，成品油價格改革與一國的經濟發展階段、能源稟賦結構、產業組織模式、市場主體情況以及政府監管能力等因素密切相關。但從多數國家的改革實踐看，都堅持了成品油價格改革的市場化取向，最終的目標模式是由市場決定價格。

林伯強指出，從各國對石油產品征稅的情況來看，價稅分離是一個共同的特征。所謂價稅分離，是指對石油產品所征收的各種流轉稅均在價外。這樣一方面避免了稅上加稅，重復征收；另一方面，有利于充分發揮稅收對消費者行為的調節作用，培養消費者的節約意識。

2001年：雛形初具

2001年11月，國內成品油價格以紐約、新加坡和鹿特丹三地市場一攬子價格加權平均值為定價基礎，根據基本雜費及國內關稅，加上由國家確定的成品油流通費用，形成由國家發改委制定的國內成品油零售中準價。“兩桶油”可以在中準價上下8%的范圍內制定具體的成品油零售價。當國際油價波動幅度在5%—8%的范圍內時，國內油價保持不變，超出這一范圍時由國家發改委調整零售中準價。

該機制簡稱為“三地成品油定價法”，其包含的掛靠油種、調價幅度等定價要素為以后的定價機制搭建了初步模型。