油價新機制首秀擱淺 盤點成品油15年間5次變革

15年間5次變革

我國成品油定價機制的主要演變軌跡是由計劃管制逐步過渡到市場化的過程。

1998年：機制破冰

1998年6月3日，國家對原油、成品油價格形成機制進行了重大改革，改變了以往單一政府制定固定價格的模式。原國家計委出臺《原油成品油價格改革方案》，主要內(nèi)容是：成品油（汽油、柴油）零售價實行政府指導價，按進口到岸完稅成本為基礎加國內(nèi)合理流通費用制定各地零售中準價，中石油和中石化“兩桶油”在上下5%的幅度內(nèi)確定具體零售價格。

此次改革，確立了國內(nèi)成品油價格與國際油價變化相適應，在政府調(diào)控下以市場形成為主的價格形成機制。

>>爭辯新機制

市場化仍在路上

3月26日新機制出臺后，外界評論認為成品油定價向市場化目標又邁進一步的同時，也夾雜著一些“新機制換湯不換藥”的質(zhì)疑之聲。業(yè)內(nèi)人士指出，民眾不希望改革踟躕不前，但也不能幻想改革一蹴而就。

核心公式仍未公布

有業(yè)內(nèi)人士認為，國家發(fā)改委沒有向社會公開核心的定價計算公式內(nèi)容和掛靠的油種，這意味著新機制僅僅是調(diào)整時間縮短，但是社會公眾仍然無法對發(fā)改委能否及時調(diào)整油價、是否調(diào)整到位等行為進行監(jiān)督。

對于上述質(zhì)疑，新華社經(jīng)濟分析師付少華認為，公布定價公式掛鉤的具體油種及權(quán)重并不難，但這將涉及到國家石油安全問題，可能誘發(fā)我國石化行業(yè)潛在風險，影響將不容小視，“即使是完全市場化的國家，也很少有將自己的成品油定價機制細節(jié)全部公布的例子”。

金凱訊石化財經(jīng)總經(jīng)理張魁寬也指出，過去我國對外公布掛鉤油種，吸引了大批國際市場炒家和國內(nèi)石油巨頭在國際期貨市場進行對賭甚至惡意炒作，曾造成巨大損失。