省委常委新布局：官員任命調動已進入微調階段

2013年全國“兩會”后，新一輪省部級人事調整陸續展開。經過一個月的人事大調整，如今地方人事基本定型，官員任命調動已從省委書記延伸至省長、省委常委級別，地方省委班子目前已經進入“微調”階段。

“60后”官員何處來

通過此番人事調動，地方省級官員的年齡梯隊結構得到了進一步優化。“60后”省(區)書記、省長已開始獨當一面，這其中包括了胡春華、孫政才、張慶偉、陳敏爾、蘇樹林、努爾·白克力等。幾十位出生于上個世紀40年代的省級官員辭去副省長、人大副主任、政協副主席等領導職務，“40后”已經基本退出了中國的省部級群體。

新上任的官員以1955年以后出生的為主，60后的隊伍逐步壯大，400多名省委常委中“60后”官員比重已達32%，其中山西、安徽、青海、寧夏、新疆、吉林、內蒙等民族自治區或中西部欠發達省份的“60后”官員人數要高于平均水平。

《中國共產黨章程》規定，共青團是黨的助手和后備軍。這就決定了共青團除了是黨聯系青年的橋梁和紐帶以外，還是鍛煉年輕干部的重要陣地。目前，有接近三成的省委常委來自共青團系統。

此外，國有企事業單位和中央機關也是盛產“60后”省委常委的地方。以河北省省長張慶偉為例，他曾長期供職于航天科研機構，1996年(35歲)便獲提任正局級。此外，王炯、陳肇雄等多人都有在中央或省屬企事業單位工作的經歷。商而優則仕成為不少國企高管的最佳選擇。

國企高管入仕是黨政領導干部任命的一個重要思路。2006年出臺的《黨政領導干部交流工作規定》明確規定：“實行黨政機關與國有企業事業單位之間的干部交流。選調國有企業事業單位領導人才到黨政機關任職，推薦黨政領導干部到國有企業事業單位任職”。

“相比較于黨政機構，企事業單位的績效指標更加清晰，人才晉升的體制機制更加靈活，這是有利于具備經營管理或專業特長的年輕干部脫穎而出的一個重要因素。”中央黨校教授王貴秀介紹說。

“此外，中央機關也是年輕人的必爭之地。在我國的政治架構中，上一級機關與下一級地方黨委政府的正副領導在職級上呈對應關系，但競爭的激烈程度則大不同。在中央機關內更容易解決‘級別’問題。”王貴秀說。

除了官員隊伍要年輕化，“高學歷”也一直被期許。如今當“60后”開始斬露頭角時，高學歷顯得更加普遍。31個省(市、區)的400多名省委常委中，有七成以上為碩士及以上學歷，可見碩士及以上學歷基本已經成為省委常委“標配”。值得關注的是，在這七成中，又有37%都具有中央黨校文憑的校友。