成品油定價新機制"亮相" 市場化方向再進一步

新機制能否防范油價大起大落？

按照原先的成品油價格形成機制，由于調價間隔較長，國內成品油價格調整往往滯后于國際市場油價變化，經營企業能夠預測到價格調整的時間和幅度。

王震說，特別是當國際市場原油價格大幅上漲時，中間商和終端用戶大量采購囤積，造成市場需求旺盛假象，推動價格上漲；調價措施出臺后，社會經銷商集中出貨，造成短時間內市場供大于求，價格不升反降，與市場供求變化脫節。這種無風險套利行為，不僅給投機者帶來不合理收益，而且人為制造短缺，加劇了市場波動。

發展改革委表示，機制完善后，成品油調價頻率加快，調價時間節點透明度增強，將大大遏制市場投機。

為避免國內油價調整過于頻繁，影響國民經濟平穩運行，發展改革委宣布建立特殊情況下的臨時干預機制：如果國內價格總水平出現顯著上漲或發生重大突發事件，以及國際市場油價短時間內出現劇烈波動等特殊情形需對成品油價格進行調控時，由發展改革委報請國務院批準后，可以暫停、延遲調價，或縮小調價幅度。

成品油定價機制將向何處走？

王震指出，新機制使國內成品油價格與國際原油價格更為貼近，但還不是完全市場化的價格。我國成品油價格市場化改革的最終方向應由成品油市場供需決定價格水平。“這次改革是我國成品油價格向完全市場化過渡的重要一步。”

林伯強認為，未來可考慮進一步建立價格自動調節機制，將調價權交給企業或第三方。此外，為均衡各方利益，應研究如何對沖國際油價劇烈波動的風險。“比如在國際油價過高時，減輕一部分燃油稅補貼消費者。”

可以預期的是，調價周期縮短為１０個工作日并不是最終目標。發展改革委表示，今后每年將對成品油價格形成機制運行情況包括調價周期是否合適等進行評估，可再作適當完善。