媒體稱(chēng)習(xí)近平主席首次出訪(fǎng)透露中國(guó)外交新構(gòu)想

無(wú)論是往訪(fǎng)國(guó)家的選擇，還是各項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)安排，都鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)外交的政策和方針，也向外界透露出中國(guó)外交的下一步新構(gòu)想與主要著力點(diǎn)

國(guó)家主席習(xí)近平3月22日至30日訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯、坦桑尼亞、南非以及剛果共和國(guó)并出席26日至27日在南非舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議。這是中國(guó)最高層順利完成換屆后的首次重大外交活動(dòng)，拉開(kāi)了中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)班子外交工作的序幕，令外界高度關(guān)注并充滿(mǎn)期待。

近兩年來(lái)，隨著中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)、國(guó)際地位及影響力的提升，中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人越來(lái)越多地活躍于各個(gè)雙、多邊外交舞臺(tái)，“領(lǐng)導(dǎo)人外交”也正彰顯出其獨(dú)特的魅力和效果。習(xí)近平主席此次訪(fǎng)問(wèn)可謂全方位、多層次、寬領(lǐng)域，既包括雙邊國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，也包括多邊外交活動(dòng)，雙、多邊活動(dòng)相互呼應(yīng)，相互配合。俄羅斯涉及周邊外交和大國(guó)外交，訪(fǎng)問(wèn)非洲傳承著發(fā)展中國(guó)家間的友好情誼，參加金磚國(guó)家會(huì)議則著眼于推動(dòng)新興市場(chǎng)國(guó)家間的新型合作。

為什么首選俄羅斯？其中一個(gè)原因是兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人有著把對(duì)方國(guó)家作為任內(nèi)出訪(fǎng)“第一站”或“最后一站”的傳統(tǒng)做法。胡錦濤2003年就任國(guó)家主席后將俄作為國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的首個(gè)國(guó)家。普京2000年和2012年、梅德韋杰夫2008年就任總統(tǒng)后，都將中國(guó)作為國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)的第一個(gè)國(guó)家。胡錦濤主席2012年9月赴俄出席APEC會(huì)議，溫家寶總理2012年12月正式訪(fǎng)俄并出席中俄總理第十七次定期會(huì)晤、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)2013年1月赴俄出席亞太議會(huì)論壇第21屆年會(huì)，以友誼、務(wù)實(shí)、告別之旅完成了他們本屆任期內(nèi)的最后一次出訪(fǎng)。

習(xí)近平訪(fǎng)俄是中國(guó)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的外交開(kāi)局，行程緊湊，內(nèi)容豐富，亮點(diǎn)紛呈。無(wú)論是往訪(fǎng)國(guó)家的選擇，還是各項(xiàng)活動(dòng)的設(shè)計(jì)安排，都鮮明地體現(xiàn)了中國(guó)外交的政策和方針，也向外界透露出中國(guó)外交的下一步新構(gòu)想與主要著力點(diǎn)。

亮點(diǎn)之一：推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系。

大國(guó)關(guān)系是國(guó)際關(guān)系的基石，大國(guó)關(guān)系因相互之間關(guān)系不同，會(huì)呈現(xiàn)出不同的戰(zhàn)略形態(tài)和態(tài)勢(shì)。推動(dòng)建立新型大國(guó)關(guān)系的提法最初出現(xiàn)在中國(guó)對(duì)中美關(guān)系中，中共十八大報(bào)告將其推而廣之，將推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康的新型大國(guó)關(guān)系作為中國(guó)處理所有大國(guó)關(guān)系的共同目標(biāo)。

1996年中俄宣布建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系以來(lái)，中俄關(guān)系日漸成熟。當(dāng)前，中俄都處于國(guó)家發(fā)展振興的關(guān)鍵階段，兩國(guó)資源稟賦互補(bǔ)，共同利益突出，已經(jīng)進(jìn)入相互提供重要發(fā)展機(jī)遇、互為優(yōu)先合作伙伴的新時(shí)期。正如3月19日習(xí)近平主席在接受金磚五國(guó)記者聯(lián)合采訪(fǎng)時(shí)明確指出的：“中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，兩國(guó)關(guān)系在各自外交全局和對(duì)外政策中都占據(jù)優(yōu)先地位?！痹诮衲?月，俄羅斯總統(tǒng)普京批準(zhǔn)的新版《俄羅斯聯(lián)邦外交政策構(gòu)想》中提出，對(duì)華關(guān)系是俄外交的最重要方向，俄將堅(jiān)定奉行對(duì)華全面友好合作政策。

習(xí)近平主席訪(fǎng)問(wèn)俄羅斯期間，兩國(guó)元首將簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明。該文件將進(jìn)一步推動(dòng)中俄在政治上加大相互支持，擴(kuò)大各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作和人文合作，密切在重大國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中的協(xié)調(diào)和配合。由此可見(jiàn)，中俄關(guān)系是構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系的一個(gè)很好范例，它正在實(shí)踐著新型大國(guó)關(guān)系所需具備的一些基本要素：政治上相互尊重、平等相待；經(jīng)濟(jì)上全面互利、合作共贏；安全上互信包容、共擔(dān)責(zé)任；文化上交流互鑒、相互促進(jìn)。唯如此，大國(guó)之間才能實(shí)現(xiàn)和平共處、攜手共進(jìn)，對(duì)維護(hù)世界和平與發(fā)展起到“壓艙石”的作用。

亮點(diǎn)之二：永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴。

中國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，非洲是世界上發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)與廣大發(fā)展中國(guó)家平等相待，相互支持。中非數(shù)十年如一日，同呼吸，共命運(yùn)，在爭(zhēng)取民族解放、謀求國(guó)家振興的進(jìn)程中結(jié)下了深厚的友誼。最典型的例子就是，中國(guó)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)還很困難的時(shí)候，幫助非洲修建了坦贊鐵路；非洲朋友把中國(guó)“抬進(jìn)了”聯(lián)合國(guó)。

形勢(shì)在變化，時(shí)代在變遷，但歷史在反復(fù)昭示著一個(gè)道理：中國(guó)和非洲是“命運(yùn)共同體”。近年來(lái)，中非關(guān)系進(jìn)入了全面、快速發(fā)展階段。中國(guó)積極幫助非洲國(guó)家增強(qiáng)自我發(fā)展能力，以更加積極的姿態(tài)參與非洲事務(wù)，支持非洲國(guó)家自主解決本地區(qū)問(wèn)題的努力，在國(guó)際事務(wù)中與非洲加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。特別是，中國(guó)沒(méi)有因?yàn)樽陨戆l(fā)展快了，日子好過(guò)了而疏遠(yuǎn)非洲、忘記非洲。2006年以來(lái)，中方連續(xù)三次出臺(tái)一攬子對(duì)非合作舉措。中非貿(mào)易也快速增長(zhǎng)，2012年已接近2000億美元，比2000年增長(zhǎng)了近20倍。2004年至2011年，中國(guó)對(duì)非直接投資年均增速達(dá)到115%。中國(guó)銀聯(lián)在非業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋到39國(guó)，如今在東非的ATM和銷(xiāo)售終端上，已經(jīng)可以方便使用銀聯(lián)卡。

經(jīng)合組織也稱(chēng)，過(guò)去20年來(lái)，中國(guó)GDP每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)拉動(dòng)幾內(nèi)亞、毛里塔尼亞、盧旺達(dá)、多哥等非洲低收入國(guó)家GDP提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)安哥拉、喀麥隆、科特迪瓦等中等收入國(guó)家GDP提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。中非關(guān)系的發(fā)展不僅有效促進(jìn)了各自的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，也有力提升了各自的國(guó)際地位。

“不忘老朋友，重視好朋友，幫助窮朋友”，這句話(huà)是習(xí)近平主席此次非洲之行的最好概括。此次往訪(fǎng)非洲國(guó)家各有特點(diǎn)。南非是發(fā)展中大國(guó)和重要的新興市場(chǎng)國(guó)家，是二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家機(jī)制唯一的非洲成員。今年正值中國(guó)南非建交15周年，15年來(lái)雙方關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從伙伴關(guān)系到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的跨越。坦桑尼亞、剛果共和國(guó)是我們?cè)诜侵薜膫鹘y(tǒng)友好國(guó)家，習(xí)近平主席也是中剛建交49年來(lái)首位訪(fǎng)問(wèn)該國(guó)的中國(guó)國(guó)家主席。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的此次訪(fǎng)非將進(jìn)一步體現(xiàn)出中國(guó)對(duì)非關(guān)系的良好傳統(tǒng)，用行動(dòng)表明中國(guó)始終堅(jiān)持發(fā)展中國(guó)家定位，與非洲建立和發(fā)展順應(yīng)時(shí)代潮流、體現(xiàn)時(shí)代特色的新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的信心。

亮點(diǎn)之三：提升同新興市場(chǎng)國(guó)家的合作水平。

在美歐日等西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體深陷金融、債務(wù)危機(jī)和制度困境并難以短期內(nèi)徹底脫困的情況下，一大批新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，成為影響國(guó)際關(guān)系演變、大國(guó)關(guān)系互動(dòng)的重要力量，而以金磚國(guó)家為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家則業(yè)已成為中國(guó)和平發(fā)展的重要伙伴。

德班金磚國(guó)家會(huì)晤將主要討論金磚國(guó)家合作、包容性增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展及全球治理等問(wèn)題。金磚國(guó)家本身都面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，也有各自的國(guó)內(nèi)困難和矛盾，但是在21世紀(jì)大國(guó)日益成為利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體的潮流趨勢(shì)下，中俄、中國(guó)南非之間的合作關(guān)系已逐漸超越了雙邊范疇，在金磚國(guó)家合作機(jī)制、二十國(guó)集團(tuán)以及APEC等多邊機(jī)制中不斷促進(jìn)國(guó)家間合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的國(guó)際環(huán)境。金磚國(guó)家在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家利益，建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，不斷尋找和積累推動(dòng)金磚國(guó)家不斷向前發(fā)展的動(dòng)力。

在德班金磚國(guó)家會(huì)晤期間，還將舉行金磚國(guó)家與非洲領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話(huà)會(huì)。近期世貿(mào)組織發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，中國(guó)等金磚國(guó)家與非洲經(jīng)貿(mào)關(guān)系日趨緊密，2011年非洲對(duì)外貿(mào)易中，印非貿(mào)易占5.2%，中非貿(mào)易占16.9%，而近五年來(lái)，非洲對(duì)歐美出口則持續(xù)大幅下滑。此次，金磚國(guó)家與非洲國(guó)家加強(qiáng)對(duì)話(huà)和合作，是新興市場(chǎng)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)良好契機(jī)，更是中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮更加積極作用的一個(gè)新平臺(tái)。它符合金磚國(guó)家的發(fā)展理念：促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更加平衡、全球經(jīng)濟(jì)治理更加完善，國(guó)際關(guān)系更民主。習(xí)近平主席也說(shuō)，期待德班會(huì)晤向國(guó)際社會(huì)傳遞團(tuán)結(jié)、合作、共贏的積極信息?！?/p>