最高人民檢察院工作報告

七、強化檢察隊伍建設和基層基礎建設，提高整體素質能力

五年來，檢察機關堅持不懈地加強對檢察隊伍的教育、管理和監督，更加重視抓基層、打基礎。

持續開展教育實踐活動。堅持每年一個主題，開展深入學習實踐科學發展觀、政法干警核心價值觀、“恪守檢察職業道德、促進公正廉潔執法”等教育實踐活動，著力解決執法理念、行為、作風等方面的突出問題。加強示范教育，表彰宣傳張章寶、李彬、馬俊欣、金淑萍等秉公執法的先進典型。共有109名檢察人員獲得全國先進工作者、全國模范檢察官等榮譽稱號。

突出抓好執法能力建設。以領導干部和執法辦案一線檢察官為重點，大規模推進全員分類培訓，集中開展修改后刑事訴訟法、民事訴訟法學習培訓，累計培訓檢察人員141.4萬人次。加強基層素質能力建設，廣泛開展網絡培訓、崗位練兵和業務競賽。加大對西部地區檢察教育培訓支持力度，每年組織講師團赴西部巡講支教，重視幫助民族地區培養“雙語”檢察人才。最高人民檢察院直接培訓西藏、新疆和其他西部地區檢察人員5056人。

切實加強自身反腐倡廉和紀律作風建設。頒布檢察官職業道德基本準則和職業行為基本規范，制定領導干部廉潔從檢若干規定，規范檢察人員日常交往行為。重視運用檢察人員違法違紀案例開展警示教育，舉辦自身反腐倡廉教育各地巡展。最高人民檢察院分批聽取和評議各省級檢察院檢察長述職述廉報告，對19個省級檢察院領導班子進行巡視。開展“反特權思想、反霸道作風”專項活動，嚴肅查處違法違紀檢察人員1122人，依法追究刑事責任124人。

著力加強基層基礎建設。全面規劃和推進基層檢察院執法規范化、隊伍專業化、管理科學化、保障現代化建設。堅持領導干部聯系基層、業務部門對口指導和基層檢察院結對幫扶等制度。堅持人、財、物向基層傾斜，新增政法專項編制重點用于基層，改進基層檢察人員招錄方式，緩解辦案力量不足、人才短缺、人員流失等問題。落實經費保障體制和投資保障機制改革，重點解決中西部和貧困地區檢察院經費困難，加強信息化、科技裝備等基礎建設。高度重視援藏援疆工作，加大對口支援力度，促進西藏、四省藏區和新疆檢察工作加快發展。

各位代表，五年來檢察工作的成績，是黨中央堅強領導的結果，是全國人大及其常委會有力監督的結果，是各級黨委、人大、政府、政協和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此，我代表最高人民檢察院表示衷心感謝！

我們清醒地認識到，檢察工作仍然存在不少突出問題：一是檢察職能作用發揮得還不充分，懲治和預防犯罪、監督糾正違法的力度和效果與人民群眾期待還有不小的差距。二是一些檢察機關和檢察人員沒有樹立正確執法理念，服務大局、執法為民意識不強，就案辦案、機械執法、不善于化解矛盾、不注重執法效果等問題不同程度存在。三是少數檢察人員對群眾耍特權、逞威風，敷衍應付、冷硬橫推。有的濫用權力、越權辦案，不按法定程序辦案，受利益驅動辦案，以權謀私、以案謀私，嚴重損害執法公信力。四是還存在一些制約檢察工作的體制機制障礙，檢察組織體系、隊伍管理機制、執法保障機制有待進一步完善，基層基礎建設仍需進一步加強。對此，我們將認真研究，并在今后工作中切實加以解決。