從國務院第一次全體會議看新一屆政府施政指向

3月20日，國務院總理李克強在北京主持召開新一屆國務院第一次全體會議，并發表重要講話。 新華社記者李濤 攝

“向人民交出合格的答卷”——從國務院第一次全體會議看新一屆政府施政指向

３月２０日，春風時節。國務院總理李克強主持召開國務院第一次全體會議并發表講話，標志著新一屆政府開始全面履責。

本屆政府任期的五年，是我國向全面建成小康社會邁進具有決定性意義的五年。我們離實現現代化目標越近的時候，面臨的風險和挑戰也就越多、更大。新一屆政府如何攻堅克難？從會議傳遞的信息，可以看出新一屆政府的施政指向。

穩中求進，保持經濟健康可持續發展

本屆政府開局之年，面對的國內外經濟環境依然復雜嚴峻：歐債危機仍在發酵，外部形勢的不確定因素較多；我國經濟今年開局雖然平穩，但物價上漲的苗頭開始出現，房價上漲的預期壓力也在加大。保持中國經濟持續健康發展任務艱巨。

會議提出，要把今年和今后工作結合起來，既立足當前又著眼長遠。第一就是持續發展經濟。并從把握“穩中求進”的主基調出發，針對不斷變化的形勢做了具體部署。

“穩”，就是要統籌處理好穩增長、防通脹、控風險三者的關系。當前正值春耕備耕時節，穩住農業生產，對于夯實經濟增長的基礎、穩定物價、抵御風險意義重大。

穩的同時要求進。“進”就是要促進經濟轉型，切實提高增長質量和效益，打造中國經濟的升級版。

這無疑是著眼長遠的決策。升級版意味著：經濟增長要有質量和效益的支撐，是能夠保證就業和提高收入的增長，是能源資源環境可以匹配的增長。

中國經濟不轉型，發展將難以為繼。但轉型是場“硬仗”，作為一個發展中大國，處理經濟發展和環境保護之間的矛盾更為復雜，“進”比“穩”難度更大，更考驗決策者智慧。相信新一屆政府會迎難而上，拿出綜合之策。

著力織就覆蓋全民的基本民生保障網，大力促進社會公正

民生連著民心，也連著發展。保住基本民生，不僅能讓百姓過上更好生活，也能讓群眾消除后顧之憂，能就業，敢創業，促進發展。

近年來，政府在教育、醫療、住房、養老等基本民生保障上投入巨大，但在不少領域還存在“短板”。僅在保障性安居工程方面，除了要完成“十二五”期間覆蓋面達到２０％的目標，還要陸續改造１０００多萬戶棚戶區和大量的城鄉危舊房。而在養老保險、義務教育等領域，也還有“應保未保”現象。

１３億人的基本民生保障是世界性難題，對新一屆政府來說，面臨的任務尤為艱巨。此次會議提出，圍繞保障基本民生，做到織好網、補短板、兜住底，讓人民群眾安心創業就業。

這意味著新一屆政府要下更大的決心，花更大的力氣，拿出更多的“真金白銀”改善民生。體現了政府的責任擔當，也讓老百姓更加期待。

同時，促進社會公正，也是本屆政府施政的一個著力點。會議提出，要從制度上為所有人、所有企業創造公平競爭、公平發展的機會。

公正是激發社會創造和活力的源泉，“兩個所有”“兩個公平”意味著，新一屆政府將在建立和完善社會公正制度上積極作為，必將進一步激發廣大人民辛勤勞動和創造的熱情。

建設創新政府，用制度創新來推動發展

３０多年改革開放，極大地解放和發展了生產力，使社會活力奔涌。當前，改革已進入深水區、攻堅期，如何攻堅克難，這次會議給出了明確的回答：建設創新政府，各部門都要用改革的舉措，用制度創新來推動發展。

當前，財稅、金融、價格、土地管理、戶籍制度等領域的改革，既關系經濟社會發展大局，也是人民群眾關注的焦點。推進重點領域關鍵環節改革，既要有啃“硬骨頭”的決心和勇氣，更需要智慧和路徑。

“創新政府”意味著，政府將更加注重用制度建設來深化改革，凸顯出新一屆政府用改革思維來謀劃和推動發展的理念。

“己正正人”，廉潔政府、法治政府建設“提速”

要讓人民過上好日子，政府就要過緊日子。

“本屆政府任期內，一是政府性的樓堂館所一律不得新建；二是財政供養的人員只減不增；三是公費接待、公費出國、公費購車只減不增。”——１７日，李克強總理面對中外記者時提出“約法三章”，表示中央政府要帶頭做起，一級做給一級看。

這次會議明確提出建設廉潔政府，要求堅決落實國務院向社會承諾的“約法三章”，勤儉過日子。

“己正正人”。政府廉潔才有公信力，有了公信力才有執行力。

依法行政是對政府工作的要求，此次會議還提出，建設法治政府，對不符合科學發展、有礙社會公正的法規和規則進行清理。

隨著廉潔政府和法治政府建設的提速，新一屆政府將更好地取信于民、造福人民。

職能轉變絕不能“換湯不換藥”，加快建設服務型政府

轉變政府職能，是新一屆國務院工作開局的關鍵，繼首次國務院常務會議通過明確的時間表和任務書后，本次會議再次就職能轉變做出強調和部署，要求各部門自覺行動，限期完成職能轉變各項任務，絕不能“換湯不換藥”。

職能轉變難，因為要觸動政府自身的利益。但職能轉變又刻不容緩。特別在當前經濟形勢復雜的情況下，政府把不該管的堅決放給市場，交給社會，讓民間投資活躍起來，讓社會力量更好發揮作用，也可以擴大就業，還可以提高企業競爭力，一舉多得，是應對復雜形勢、激發經濟社會活力的一劑“良藥”。

從會議釋放的信息看，圍繞職能轉變，新一屆政府不斷發力，采取一系列扎扎實實的舉措，不僅給社會以信心，給人民以希望，更凸顯出加快建設人民滿意的服務型政府的明確指向。　　(陳二厚)