廣東地級以上全部設(shè)預(yù)防腐敗局

原標(biāo)題：廣東地級以上全部設(shè)預(yù)防腐敗局

　　制圖：張芳曼

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“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，“蒼蠅、老虎一起打”……在中央領(lǐng)導(dǎo)層為反腐密集發(fā)聲之際，廣東加大反腐肅貪，全力推進(jìn)“干部清正、政府清廉、政治清明”的“三清”政治生態(tài)建設(shè)，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案6908件7189人，其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人。

據(jù)廣東省紀(jì)委18日通報(bào)，深圳市原副市長梁道行利用職務(wù)便利，索取他人財(cái)物、收受他人巨額財(cái)物為他人謀取利益，嚴(yán)重違紀(jì)并涉嫌犯罪。經(jīng)報(bào)廣東省委批準(zhǔn)，決定給予梁道行開除黨籍處分，收繳其違紀(jì)所得，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

這是去年以來，廣東省落馬的38名廳級干部之一。

“去年，廣東的反腐戰(zhàn)場可以用‘硝煙滾滾’來形容。同時(shí)，廣東也正面臨如何從源頭預(yù)防腐敗的壓力！”廣東省紀(jì)委副書記王興寧介紹說。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年廣東全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理群眾信訪舉報(bào)76856件，立案6908件7189人，結(jié)案6645件；其中涉及廳級干部38件38人、縣（處）級干部322件326人，處分6652人。去年信訪約談、函詢領(lǐng)導(dǎo)干部2324人（次），為8395名黨員干部澄清了是非。

預(yù)防腐敗加速推進(jìn)

省一級和21個(gè)地級以上市全部設(shè)立了預(yù)防腐敗局，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省、市預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的全覆蓋

反腐倡廉，形勢逼人，任重道遠(yuǎn)。據(jù)介紹，去年廣東省紀(jì)委協(xié)助中央紀(jì)委查處了原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長周鎮(zhèn)宏等違紀(jì)違法案，嚴(yán)肅查處了省政府原副秘書長、省政府發(fā)展研究中心原主任謝鵬飛受賄案，省財(cái)政廳原副廳長危金峰受賄案，東莞市人大常委會原副主任歐林高、揭陽市原市委書記陳弘平嚴(yán)重違紀(jì)違法案等一批大案要案。

貪腐出現(xiàn)學(xué)歷高、年輕化趨勢。記者觀察近年落馬的廣東廳局級以上官員發(fā)現(xiàn)，以“50后”為主的群體中以本科學(xué)歷居多，不乏高學(xué)歷者，“60”后和“70”后也不乏其人。

“權(quán)力不受約束，蒼蠅也能變成老虎！”廣東省檢察院的一位檢察官感嘆說，東莞虎門一個(gè)鎮(zhèn)委書記就因貪腐過億被查辦。2月8日逮捕的深圳龍崗一個(gè)“村官”周偉思，也坐擁“20億身家”。

2月1日，廣東省紀(jì)委第十一屆二次全會上，廣東省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀提出新目標(biāo)：“要以新成效推進(jìn)廉潔政治建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明，努力爭當(dāng)全國反腐倡廉建設(shè)排頭兵。”

“由于廣東市場經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，一些制度轉(zhuǎn)軌過程中的問題，相對于其他地方更早發(fā)生和暴露。這就要求我們必須加強(qiáng)預(yù)防力度，從源頭防治腐敗問題的發(fā)生。”廣東省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在大力懲治腐敗的同時(shí)，廣東的預(yù)防腐敗建設(shè)加速推進(jìn)。“從去年2月開始，廣東省紀(jì)委在中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)建立。截至2012年10月，省一級和21個(gè)地級以上市全部設(shè)立了預(yù)防腐敗局，在全國率先實(shí)現(xiàn)了省、市預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的全覆蓋。”

去年9月，珠海市橫琴新區(qū)成立了全國第一個(gè)整體防治腐敗的機(jī)構(gòu)“廉政辦”，集紀(jì)檢、監(jiān)察、反貪、審計(jì)等職能于一體，成為備受矚目的改革創(chuàng)新亮點(diǎn)。

強(qiáng)化對“一把手”監(jiān)督

大力拓展監(jiān)督途徑，建成覆蓋全省的信息舉報(bào)平臺等；推行下一級黨委和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)、述德、述廉制度

“舉報(bào)電話：12388，歡迎群眾舉報(bào)公款‘大吃大喝’！”

2月7日，廣東紀(jì)委公布了節(jié)日廉政監(jiān)督舉報(bào)電話，吹起一股新風(fēng)。

“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子后，還要防止它跑出來！這要靠監(jiān)督。但監(jiān)督工作不能光靠紀(jì)委唱‘獨(dú)角戲’，要大力拓展監(jiān)督途徑。”廣東省委黨校教授韓銳認(rèn)為，“陽光法”是反腐的關(guān)鍵。

記者了解到，廣東省紀(jì)委在傳統(tǒng)來信來訪的主渠道基礎(chǔ)上，先后開通了12388舉報(bào)電話專線，建成了覆蓋全省的信息舉報(bào)平臺等，這些渠道對鼓勵社會參與監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。

如何加大對“一把手”監(jiān)督則是難點(diǎn)。對此，黃先耀介紹說，去年5月，廣東出臺《從嚴(yán)治黨五年行動計(jì)劃》，提出要推行下一級黨委和同級黨政部門主要負(fù)責(zé)人向紀(jì)委全會述責(zé)、述德、述廉制度，即“三述”。

從汕頭市、珠海市香洲區(qū)、河源市東源縣“三述”試點(diǎn)情況看，“三述”對象普遍能做到“曬成績”實(shí)事求是，講問題“亮短揭丑”，紀(jì)委委員敢提問題，針對性很強(qiáng)。如今，廣東每年領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉近6萬人次，領(lǐng)導(dǎo)干部主動向組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)4萬多人次。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對黨政“一把手”的監(jiān)督力度正不斷加大。

“監(jiān)督要敢碰熱點(diǎn)！”省紀(jì)委常委何少青說，如群眾反映比較強(qiáng)烈的“裸官”、公務(wù)用車、收受“紅包”等問題，廣東紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持采用清理和規(guī)范相結(jié)合的辦法進(jìn)行監(jiān)督糾正。

在清理“裸官”腐敗案件的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察部門也在研究制定領(lǐng)導(dǎo)干部及其近親屬舉辦婚喪喜慶事宜報(bào)告和監(jiān)管制度、領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女出國（境）定居報(bào)告制度等，同時(shí)搭建領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況信息數(shù)據(jù)庫，建立黨政“一把手”配備小汽車審核備案制度，矛頭都指向社會熱點(diǎn)。

增加科技反腐含量

加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)建設(shè)，全省共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8萬多個(gè)，出臺防控措施1萬多項(xiàng)

“全省反腐倡廉建設(shè)雖然取得新成效，但一些重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督仍較薄弱。全省信訪舉報(bào)量居高不下。”記者從廣東省紀(jì)委全會報(bào)告里聽到了反腐形勢的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。

廣東省落馬的廳局級以上官員中，國土、財(cái)政、交通等部門的問題官員較為集中。“腐敗大要案頻發(fā)的地帶，往往是權(quán)力大、資源多的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授肖濱表示，正是腐敗易發(fā)地帶的體制機(jī)制不健全和制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致了對權(quán)力的監(jiān)督失效。

在一些行業(yè),核心部門的貪腐官員還相互結(jié)盟，形成團(tuán)伙腐敗。去年查處的深圳醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)窩案，13家醫(yī)院的16名管理人員以涉嫌受賄犯罪被立案偵查，其中包括9名正（副）院長、7名科室負(fù)責(zé)人。茂名市原市委書記羅蔭國系列腐敗案則共涉及省管干部24人、縣處級干部218人。

“這提醒我們必須加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作力度。去年初，廣東關(guān)于加強(qiáng)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見報(bào)省委批準(zhǔn)實(shí)施，全省范圍內(nèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作隨之大范圍鋪開。”黃先耀告訴記者，廣東目前已建立起各地級以上市、省直單位、高校、國有企事業(yè)單位全覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控基本框架，實(shí)現(xiàn)了“縱向到底、橫向到邊”。全省21個(gè)地級以上市、152個(gè)省直單位，共排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)8萬多個(gè)，出臺防控措施1萬多項(xiàng)。

廣東下一步將加快廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息系統(tǒng)建設(shè)，增加“科技防腐”含量，構(gòu)建覆蓋全省的科技防腐運(yùn)行網(wǎng)絡(luò)，逐步形成具有廣東特色的權(quán)力配置法定化、權(quán)力運(yùn)行程序化、權(quán)力監(jiān)控全程化的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。

網(wǎng)曝“佛山人大官員身家過億”

涉事官員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被立案調(diào)查

本報(bào)佛山3月20日電（記者吳冰）廣東佛山高明“富豪官員”事件有了最新進(jìn)展。佛山市紀(jì)委19日在其官方網(wǎng)站發(fā)布最新信息稱：“經(jīng)研究，市紀(jì)委對高明區(qū)人大常委會常務(wù)副主任陸幟然涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)問題立案調(diào)查。”

佛山市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實(shí)了這一消息。該負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)內(nèi)容比較詳實(shí)，可調(diào)查性比較強(qiáng)；可以說，目前我們手上已掌握一定的證據(jù)”。

自2月26日起，不少網(wǎng)站出現(xiàn)對陸幟然的舉報(bào)網(wǎng)帖，舉報(bào)其“住超4畝別墅、身家過億”，“圍閉市政街巷為私用”等。多家媒體記者隨后調(diào)查證實(shí)，陸幟然的兒子仍在其任職地即高明區(qū)經(jīng)商，觸犯了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的有關(guān)規(guī)定。2月28日，佛山市預(yù)防腐敗局副局長、新聞發(fā)言人肖秀明向記者表示，佛山市紀(jì)委正按相關(guān)程序，對網(wǎng)上舉報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。從佛山市紀(jì)委表示對網(wǎng)上舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)到對陸幟然立案調(diào)查，中間僅隔了18天。

據(jù)悉，陸熾然改革開放前曾任小學(xué)老師。1985年至1993年，陸熾然任職原西安鎮(zhèn)河江村大隊(duì)長兼村支書，1993年，他被推薦為第八屆全國人大代表。1994年，陸幟然被任命為原西安鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記，其后仕途步步高升，直至2010年被任命為高明區(qū)人大常委會常務(wù)副主任。