省部級高官調整密集進行 西部艱苦地區(qū)干部獲提拔

文科背景官員多了起來

梳理去年以來人事調整涉及的官員履歷，高學歷、文科背景增多是值得關注的新特點。他們中不乏碩士、博士，有的是經(jīng)濟學專業(yè)出身。

國家行政學院竹立家教授表示，領導干部的年輕化和注重實踐經(jīng)驗都是這次調整非常鮮明的特點，主要領導的學歷也有所提升。目前，我國地方主要領導干部中，經(jīng)濟學和工科背景的仍然比較突出。中國社會管理、法理、歷史、哲學等學歷背景的領導干部急需擴充。

北京大學中國地方政府研究院院長彭真懷對此也表示認同，在他看來，隨著我國建立服務型政府的不斷深入，法學、歷史、哲學背景的人將越來越多地擔任地方重要職務，而這一趨勢已經(jīng)在發(fā)達國家體現(xiàn)得較為普遍。

中央與地方干部

交流趨勢進一步加大

此次地方高官調整的又一大特點是，中央與地方干部交流的趨勢進一步加大。“中央部委領導和地方高官互調，有利于干部優(yōu)缺點的互補。畢竟部委高官只是主管某一領域，而地方一把手就要抓全盤工作，這種鍛煉還是很必要的?！敝袊嗣翊髮W公共管理系教授毛壽龍如是說?？梢灶A見，“東西交流，上下互動”將成為未來干部交流的一個主要方向和趨勢。

中共中央黨校蔡霞教授曾發(fā)表文章認為，一些長期在基層工作、在群眾工作部門的同志走到了省級主要領導崗位上，這是非常值得重視的新現(xiàn)象。這次調整的另一個特點是這一批省級黨政主要干部大多是1950年代出生的人，他們和新中國一起成長，一方面，受黨的理想信念和優(yōu)良傳統(tǒng)教育比較扎實；另一方面，他們是改革開放事業(yè)的受益者、參加者、組織者和領導者。

“雙向交流”頻繁

意在落實國家戰(zhàn)略

除了不同板塊干部交流步伐加快，此輪省部級干部調整的另一大特色就是中央地方干部的“雙向交流”加快。

從這次省部級干部調整中可以看出，既有中央高官調任地方任職，也有地方官員調任中央部委。

中國管理科學研究院區(qū)域發(fā)展研究所所長張乃劍認為，中央和地方交流干部，便于中央了解地方的情況，也便于地方干部了解中央政府的運行決策程序。國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心研究員易鵬則分析認為，中央各部委干部各有所長，視野更為宏觀，能力也比較強。中央和地方干部的對調，可以加強資源的對接。

“現(xiàn)在政府調動選擇官員要適應未來經(jīng)濟發(fā)展的需要，同時要求官員要有宏觀戰(zhàn)略，要有全局觀念，這樣便于他們更好地執(zhí)行工作?！北本┐髮W政府管理學院汪玉凱教授指出。而中央干部則一般更有全局觀念和宏觀戰(zhàn)略。

2004年《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出，各級領導干部要具有五種能力：科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力、應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。

中央地方干部加快交流，一個更為明顯的意圖則是為了加強對國家戰(zhàn)略的落實。易鵬認為，很多國家政策出來后，需要中央派干部去落實。

汪玉凱則舉例說，比如今年出臺了主體功能區(qū)國家戰(zhàn)略，盡管這個戰(zhàn)略規(guī)劃得非常好，但要在地方落實起來卻比較難。因此中央確實需要派出一些對政策非常了解，有大局意識的官員去落實，否則這個這個戰(zhàn)略就無法落到實處。