代表建議拓寬渠道允許社保基金投資政府建設性項目

中新網北京3月16日電(記者 江耘)社保基金作為老百姓的“養命錢”和“保命錢”，就目前社會保險基金保值增值渠道單一、基金貶值這一現象，全國人大代表、金華市市長徐加愛建議，建立健全社保基金投資運營管理機制，拓寬基金保值增值渠道，豐富投資品種，以保證社保基金的安全管理和保值增值。

黨的十八大報告指出：“擴大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險基金投資運營制度，確保基金安全和保值增值”。

徐加愛說，社保基金是社會保險事業的物質基礎，實現社保基金保值增值是保持社會保險事業可持續發展的重要途徑。但長期以來，大量結余社保基金按現行規定只能存銀行或購部分國債，平均年收益率低于物價上漲指數，實際上社保基金貶值。

他以浙江省金華市為例，近年來，金華社會保險事業快速發展，截至2012年底，養老保險和醫療保險參保人數分別達到310萬人和470萬人，基本實現全覆蓋，該市各項社會保險基金累計結余274億元。但浙江省審計廳報告顯示，2011年金華市本級社保基金年平均收益率僅為2.07%，低于金華2011年同期CPI(%)3.53個百分點。

“金華市社會保險基金保值增值渠道單一，幾乎全部用于銀行存款和購買國債，基金貶值嚴重。”他認為，這種投資運行機制，雖然在保證基金的安全性、規避市場風險方面具有一定的現實意義，但忽略了經濟回報，“目前的投資方式已不能適應社保基金保值增值的要求。”

為了保證社保基金的安全管理和保值增值，徐佳愛建議由人大立法，建立健全社保基金投資運營管理機制。“這樣可以拓寬基金保值增值渠道，豐富投資品種，確定合理的投資性理財比例，促進基金保值增值，提高基金的抗風險能力。”

徐加愛舉例，如可由國家法律規定，允許社保基金投資政府建設性項目，這樣既能保證基金的安全，又能提高基金的收益，同時也能為地方經濟發展提供有力的資金保障。”

另外，他建議也可建立社保銀行，運用銀行管理模式保值增值，或委托銀行管理，把社保基金作為特殊基金，在利率上給予讓利優惠，確保基金“保本微利”、不貶值。(完)