兩會(huì)新華調(diào)查：叩問(wèn)3·15--關(guān)于消費(fèi)維權(quán)的兩會(huì)代表委員之聲

新華網(wǎng)北京３月１５日電 （兩會(huì)新華調(diào)查）題：叩問(wèn)３·１５——關(guān)于消費(fèi)維權(quán)的兩會(huì)代表委員之聲

新華社記者 傅勇濤 華曄迪

“設(shè)‘最低消費(fèi)’就是‘霸王條款’”“維權(quán)困難、成本高”“消費(fèi)者吃啞巴虧”“亂收費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有根本改觀”……又是一年“３·１５”，消費(fèi)維權(quán)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。而在今年的兩會(huì)上，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、打擊消費(fèi)欺詐也是許多代表委員參政議政的重要話題，他們的不少建言擲地有聲。

消費(fèi)之惑：陷阱重重，安心消費(fèi)何處尋？

目前，在一些消費(fèi)領(lǐng)域，無(wú)論是新興的電商還是傳統(tǒng)銷售渠道，價(jià)格欺詐、以次充好、虛假?gòu)V告等消費(fèi)陷阱讓消費(fèi)者防不勝防。而對(duì)這些現(xiàn)象，代表委員也進(jìn)行了強(qiáng)烈抨擊——

“網(wǎng)絡(luò)廣告多且雜，虛假與違法廣告叢生。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為一些違法廣告的‘避風(fēng)港’，誤導(dǎo)和欺騙消費(fèi)者，影響極壞。”全國(guó)人大代表程蘇說(shuō)。

“諸多果汁、香油、蜂蜜等，就是由食品添加劑勾兌出來(lái)的，以假亂真。食品安全從源頭抓起，是治本之策。”全國(guó)人大代表宋心仿指出。

“一些不法分子大肆行騙，使行業(yè)魚(yú)龍混雜，產(chǎn)品良莠不齊，對(duì)民眾健康造成嚴(yán)重危害，產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展也受到損害。”全國(guó)政協(xié)委員、李錦記健康產(chǎn)品集團(tuán)董事長(zhǎng)兼行政總裁李惠森說(shuō)。

代表委員們認(rèn)為，由于消費(fèi)者和賣家之間權(quán)利不平等、信息不對(duì)等，使大多數(shù)消費(fèi)者很難做到“明明白白消費(fèi)、放放心心使用”，比如一些“霸王條款”仍是不少行業(yè)困擾消費(fèi)者的“潛規(guī)則”和“硬骨頭”。霸王條款不僅侵犯了消費(fèi)者利益，更帶來(lái)了感情傷害。

“設(shè)‘最低消費(fèi)’就是‘霸王條款’，最低消費(fèi)就要多點(diǎn)菜、點(diǎn)貴菜，這種契約沒(méi)有體現(xiàn)公平和自由，不能因?yàn)橄M(fèi)者口頭認(rèn)可了，就認(rèn)為‘霸王合同’合法。”全國(guó)政協(xié)委員陳世強(qiáng)說(shuō)。

維權(quán)之難：為“追回一只雞，得殺一頭牛”

與商家“抱團(tuán)”形成鮮明對(duì)比的是，消費(fèi)者維權(quán)往往是“單打獨(dú)斗”，經(jīng)常遭遇求助無(wú)門，監(jiān)管部門權(quán)責(zé)劃分、對(duì)不同類型侵權(quán)行為的維權(quán)途徑缺乏明晰規(guī)定，使消費(fèi)者維權(quán)成本高。

對(duì)此，代表委員們也發(fā)表了自己的看法——

“在商品房、汽車、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、金融消費(fèi)等領(lǐng)域，消費(fèi)者面臨的最大問(wèn)題是維權(quán)困難、成本高，有時(shí)候是‘追回一只雞，得殺一頭牛’。”全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說(shuō)。

“維權(quán)費(fèi)用高、渠道不暢，消費(fèi)者拿不出確鑿證據(jù)，比如食品類消費(fèi)，消費(fèi)者吃完肚子痛才知道有問(wèn)題，沒(méi)有證據(jù)只能吃啞巴虧。”全國(guó)政協(xié)委員、吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授杜婕說(shuō)。

代表委員們指出，當(dāng)前消費(fèi)違法企業(yè)違法成本低，不足以構(gòu)成威懾。同時(shí)，因維權(quán)成本高導(dǎo)致的消費(fèi)者各種“息事寧人”的做法，愈加使企業(yè)漠視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

“不遵守法律的代價(jià)太小。對(duì)于一個(gè)市值幾十億元甚至更多的企業(yè)，幾十萬(wàn)元的罰金無(wú)濟(jì)于事。”全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)李彥宏說(shuō)。

“不少人遇到糾紛時(shí)，不是找律師，而是找關(guān)系！反映出法制建設(shè)中的一些不良現(xiàn)象。”全國(guó)人大代表、山西潞安集團(tuán)董事長(zhǎng)李晉平說(shuō)。

“雖然國(guó)家不斷暢通維權(quán)渠道，但是絕大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于較小金額的權(quán)益受損通常采取‘算了’的做法，以免付出更多的精力、時(shí)間。”全國(guó)人大代表林美娟說(shuō)。

破題之道：規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、改善消費(fèi)環(huán)境

維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，除了消費(fèi)者不應(yīng)該以“嫌麻煩”犧牲自身的權(quán)益外，更在于政府部門提高服務(wù)意識(shí)為百姓撐起“安全傘”“保護(hù)傘”，同時(shí)加大違法者的打擊力度。對(duì)此，代表委員們紛紛建言獻(xiàn)策——

“規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，凈化市場(chǎng)秩序，產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品安全讓老百姓放心，改善消費(fèi)環(huán)境，百姓才能樂(lè)花錢。”全國(guó)人大代表、重慶海關(guān)關(guān)長(zhǎng)馬忠源說(shuō)。

代表委員們認(rèn)為，重視誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊重每一個(gè)消費(fèi)者，才能使消費(fèi)者開(kāi)心消費(fèi)、放心消費(fèi)，他們建議加強(qiáng)行政監(jiān)督和消費(fèi)者監(jiān)督，動(dòng)員全社會(huì)的力量，將不誠(chéng)信的企業(yè)予以約束。通過(guò)剛性手段，強(qiáng)化對(duì)不法商販和企業(yè)的處罰力度。

“不應(yīng)將食品安全犯罪視為一般經(jīng)濟(jì)犯罪，而應(yīng)視為危害公眾生命健康的嚴(yán)重犯罪，加大懲治力度。”全國(guó)政協(xié)委員、四川省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)施杰說(shuō)。

“當(dāng)前要加快個(gè)人信息保護(hù)的立法進(jìn)程，加大對(duì)違法行為的處罰力度，包括對(duì)濫用個(gè)人信息者如何制裁、由什么機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)法等。”全國(guó)政協(xié)委員、蘇寧云商集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東說(shuō)。

此外，代表委員們認(rèn)為，政府部門要加快職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化監(jiān)管，將“事后干預(yù)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑邦A(yù)防”，營(yíng)造一個(gè)公平正義的消費(fèi)環(huán)境，讓規(guī)范的制度對(duì)一些消費(fèi)者權(quán)益受損的狀況說(shuō)“不”，讓消費(fèi)者的維權(quán)路“越走越好走”。

“政府職能轉(zhuǎn)變的主脈就是劃清政府與市場(chǎng)界限。市場(chǎng)、社會(huì)能辦的政府一律不介入，需要政府辦的，比如教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，政府必須依法辦好；需要市場(chǎng)和社會(huì)辦的，政府要提高專業(yè)化水平，做好監(jiān)管。”全國(guó)人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明說(shuō)。