建設(shè)服務(wù)型政府的新突破

3月14日，全國人大審議通過了《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這一改革方案，解決了一系列事關(guān)重大、社會關(guān)注的民生問題，是建立中國特色社會主義行政體制的重要一步，必將為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建成小康社會提供有力制度保障。

國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來，我國共進行過六次規(guī)模較大的國務(wù)院機構(gòu)改革。黨的十七屆二中全會提出到2020年建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制，黨的十八大提出加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。此次改革，正是從全局的高度，確立了機構(gòu)調(diào)整的方向和所涉及的中央部門，順應(yīng)了人民群眾的期待，也符合經(jīng)濟社會發(fā)展要求，可謂瓜熟蒂落、水到渠成。《方案》在許多領(lǐng)域取得關(guān)鍵性的突破，解決了一些多年未能解決的難題，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅定不移推進改革的勇氣和決心。

政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政體制改革的核心。這次改革的一大亮點，就是突出強調(diào)職能轉(zhuǎn)變，并從“政府—市場—社會”的大視野中，將機構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進。推進職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場、政府與社會的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用；推進職能下放，著力解決國務(wù)院部門管得過多過細問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性；推進職能整合，著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能；推進職能加強，著力解決國務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強宏觀管理，注重完善制度機制。這“四個推進”，既強調(diào)簡政放權(quán)，不該管的不管不干預(yù)；也強調(diào)監(jiān)管責(zé)任，該管的要管住管好，符合現(xiàn)代公共管理改革的大趨勢，也符合中國改革發(fā)展的時代要求。

發(fā)展不停步，改革不止步。我們對政府職能的認(rèn)識和定位，是隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展而發(fā)展的。從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變是一個不斷前進的過程，改革的推進，經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展，自然而然會對上層建筑提出新的要求。中國漸進式改革的成功經(jīng)驗表明，改革不會一蹴而就，也不能止步不前。堅持從實際出發(fā)，注重改革的連續(xù)性、系統(tǒng)性和前瞻性，看準(zhǔn)了的改革，就要下大決心推進，爭取早日取得成效。看得還不那么準(zhǔn)、又必須突破的改革，可以先行試點，摸著石頭過河，在實踐中開辟新路。這是中國機構(gòu)改革的方法論，也是推進其他領(lǐng)域改革的必然路徑。

為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，也是各級政府的根本宗旨。不論政府機構(gòu)怎么調(diào)整，不論政府職能怎么轉(zhuǎn)變，為人民服務(wù)的宗旨都不能變。今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，《方案》通過后，確保改革方案落實到位意義重大。各地區(qū)各部門要講政治、顧大局，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，對涉及本地區(qū)本部門的改革任務(wù)要克服困難、堅決抓好落實，做到令行禁止、盡職盡責(zé)，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散，確保改革順利推進，確保職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，不斷推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義轉(zhuǎn)變。