建設(shè)服務(wù)型政府的新突破

3月14日，全國(guó)人大審議通過了《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》。這一改革方案，解決了一系列事關(guān)重大、社會(huì)關(guān)注的民生問題，是建立中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制的重要一步，必將為加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面建成小康社會(huì)提供有力制度保障。

國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，在行政體制改革中起著至關(guān)重要的作用。改革開放以來，我國(guó)共進(jìn)行過六次規(guī)模較大的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。黨的十七屆二中全會(huì)提出到2020年建立起比較完善的中國(guó)特色社會(huì)主義行政管理體制，黨的十八大提出加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。此次改革，正是從全局的高度，確立了機(jī)構(gòu)調(diào)整的方向和所涉及的中央部門，順應(yīng)了人民群眾的期待，也符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，可謂瓜熟蒂落、水到渠成。《方案》在許多領(lǐng)域取得關(guān)鍵性的突破，解決了一些多年未能解決的難題，充分體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)定不移推進(jìn)改革的勇氣和決心。

政府職能轉(zhuǎn)變，是深化行政體制改革的核心。這次改革的一大亮點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)職能轉(zhuǎn)變，并從“政府—市場(chǎng)—社會(huì)”的大視野中，將機(jī)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合、同步推進(jìn)。推進(jìn)職能轉(zhuǎn)移，著力解決政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用；推進(jìn)職能下放，著力解決國(guó)務(wù)院部門管得過多過細(xì)問題，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性；推進(jìn)職能整合，著力解決職責(zé)交叉、推諉扯皮問題，提高行政效能；推進(jìn)職能加強(qiáng)，著力解決國(guó)務(wù)院部門抓大事管宏觀不夠問題，改善和加強(qiáng)宏觀管理，注重完善制度機(jī)制。這“四個(gè)推進(jìn)”，既強(qiáng)調(diào)簡(jiǎn)政放權(quán)，不該管的不管不干預(yù)；也強(qiáng)調(diào)監(jiān)管責(zé)任，該管的要管住管好，符合現(xiàn)代公共管理改革的大趨勢(shì)，也符合中國(guó)改革發(fā)展的時(shí)代要求。