代表委員熱議養(yǎng)老：老有所養(yǎng)，期待多方聯(lián)動

2013年，我國老年人口數(shù)量將突破兩億大關(guān)，老齡化水平達14.8%。

全國兩會前夕，《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》公布了我國人口老齡化的總體狀況。

蔚為壯觀的數(shù)字，牽動著一系列事關(guān)國計民生的話題——“未富先老”、“未備先老”，老齡人口如何安度晚年？進入老齡化社會，人們將面對什么，又該做些什么……代表委員們討論著，思考著。

“把應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略”

“政協(xié)能不能促成一件事情——把應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略？”3月4日，在政協(xié)分組討論會上，人力資源和社會保障部副部長胡曉義委員呼吁。在他看來，老齡化的高峰日漸逼近，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的影響“是長期的、全局的”，不可能只從政策和策略的層面去考慮應(yīng)對措施，必須在戰(zhàn)略層面統(tǒng)籌安排。

對此，全國政協(xié)民族和宗教委員會辦公室原主任伊麗蘇婭委員頗有共鳴。從2011年至今，她連續(xù)3年上交提案，呼吁把養(yǎng)老問題上升到國家層面進行頂層設(shè)計。

“既然人口老齡化已經(jīng)成為現(xiàn)實國情，那么如何應(yīng)對老齡化就該上升為基本國策。”湖南湘西土家族苗族自治州委副書記、代州長郭建群代表也深有感觸。在具體工作中，困擾她的養(yǎng)老金雙軌制、城鄉(xiāng)差別問題、轉(zhuǎn)移接續(xù)問題和退休年齡問題等，都必須依靠國家級的整體規(guī)劃來解決。

盡快出臺廢除企事業(yè)單位養(yǎng)老金“雙軌制”的時間表，是遼寧奧克化學(xué)股份有限公司董事長朱建民委員最大的關(guān)切。在提案里，他列出了“設(shè)立最低退休養(yǎng)老保證金標(biāo)準(zhǔn)制度”、“借鑒獻血制度實行差異化發(fā)放”等多條建議。他相信，只有出臺了人口老齡化總體戰(zhàn)略，廢除養(yǎng)老金“雙軌制”等事項才能有所進展。

胡曉義委員告訴記者，人力資源和社會保障部正在就應(yīng)對老齡化的各種問題進行研究。“要讓人們有這個信心：我只要在中國的土地上參保了，不論我多大年齡，走到哪里，這個記錄是跟著我一生的，是能夠得到保障的。”

老有所養(yǎng)，期待多方聯(lián)動

一星期不見，母親可好？三餐吃了什么，頭還疼嗎？電話這頭，寧夏醫(yī)科大學(xué)副校長戴秀英委員仔細(xì)詢問著母親的近況。那頭接電話的，是聘來照看母親的保姆。她的母親今年83歲，生活不能自理。

和戴秀英委員一樣，年過半百的伊麗蘇婭委員常年照顧著患病的家人——偏癱的丈夫；幾十年前，為陪伴病重的老父，她放棄了出國深造的機會。

“一個家庭出現(xiàn)失能老人時，會面臨巨大的困難。我國現(xiàn)有3750萬失能老人，根據(jù)中國傳統(tǒng)，居家養(yǎng)老還是最主要的模式。”湖南永清環(huán)保集團董事長劉正軍代表建議，加大力度培養(yǎng)養(yǎng)老護理員，對其進行有計劃的專業(yè)輪訓(xùn)，實現(xiàn)百分百持證上崗。同時，采取政府出資、社會捐贈、個人購買服務(wù)等多種方式，對有需求的老人實施家庭無障礙設(shè)施改造，為老人生活提供便利。

伊麗蘇婭委員則期待著社區(qū)提供更加完備的養(yǎng)老服務(wù)。“比如家庭飯桌、陪聊、陪護看病，還可以為80歲以上老人配置社區(qū)家庭醫(yī)生，定期上門診療。”

“可不可以參考保障房的模式，建立專門的老年社區(qū)？”安徽省政協(xié)原副主席李宏塔委員的想法更進一步。他認(rèn)為，可以借鑒國外發(fā)展專業(yè)養(yǎng)老社區(qū)的經(jīng)驗，為老人們提供更加集中、更具針對性的社區(qū)服務(wù)。

“各類養(yǎng)老機構(gòu)資源嚴(yán)重稀缺，為了福利院的一張床位苦等五六年的，比比皆是。”朱建民委員認(rèn)為，應(yīng)鼓勵在政府主導(dǎo)下由民間資本甚至海外資本投資興辦養(yǎng)老服務(wù)。“敬老院建起來了，還得有專業(yè)人才。我國高校應(yīng)該盡快開設(shè)‘老年事業(yè)管理’本科專業(yè)，為老年服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)具有完整知識結(jié)構(gòu)、較強實踐能力的復(fù)合型人才。”山東英才學(xué)院董事長楊文委員認(rèn)為。

“樂齡社會”的“銀發(fā)紅利”

幾年前，朱建民委員去日本考察，所見所聞令他印象深刻：在高速公路收費口，收費員都是60多歲的老人，臉上洋溢著快樂與滿足。加油站、餐館、社區(qū)，很多地方都躍動著這些“老兵”的身影。

“在新加坡，上世紀(jì)70年代末就提出了‘樂齡社會’的說法。”李宏塔委員介紹，“這體現(xiàn)了對老人價值的認(rèn)可，以及對老人追求精神生活的支持——創(chuàng)造條件，讓他們老有所為、老有所樂。”

北京大學(xué)常務(wù)副校長柯楊委員認(rèn)為，人口老齡化可怕不可怕，關(guān)鍵在于如何看待老人——把老人視為包袱，會感到心情沉重；視其為社會財富，則會發(fā)現(xiàn)另一種價值。“全社會應(yīng)當(dāng)尊重老年人參與社會發(fā)展的訴求，讓他們參與社會生活。這是應(yīng)對人口老齡化的必由之路，也不失為緩解‘空巢之痛’的一種選擇。”

更何況，在“銀發(fā)浪潮”來襲之際，也帶來了巨大的老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展商機。“現(xiàn)在世界各國都在研究銀發(fā)經(jīng)濟，更有人把它叫做‘銀發(fā)紅利’。我們能不能抓住機遇，贏得紅利？這就涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。”胡曉義委員認(rèn)為。

“老年用品、保健服務(wù)、文娛旅游……這是一片巨大的藍海，應(yīng)該及早重視起來，把‘夕陽工程’做成‘朝陽產(chǎn)業(yè)’，造福老人，也造福社會經(jīng)濟。”南京師范大學(xué)黨委書記宋永忠委員說，“我們應(yīng)該有這個信心。”(記者王斯敏 方莉)