人大代表細數機構改革亮點和難點：重在落實

按照大會日程，十二屆全國人大一次會議第四次全體會議明日（14日）將表決關于國務院機構改革和職能轉變方案的決定草案。13日，圍繞全國人大代表眼中方案的亮點和實施難點，中新社記者進行了隨機采訪。

山東淄博市人大常委會副主任王法亮認為，此次國務院機構改革和職能轉變最大的亮點是，“大部制”之后，同一項工作由一個部門來做，避免扯皮和相互推諉。

黃長林是來自江西省弋陽縣的一位基層代表，他經營著一家機械制造的公司。在他看來，此次國務院機構改革最大的亮點是實行政企分開，解決了多重管理的困境。未來如果鐵路、公路、航空、水路等方面的運輸能夠一體管理，非常有利于物流業發展。

“最大亮點就是政府的職能轉變。”湖北十堰市市長張維國和安徽宿州市市長張曙光均表示，方案把職能轉變作為重頭戲，也足見改革的側重點。

北京大學光華管理學院院長蔡洪濱向記者描述一個細節，他接觸的官員中，都對職能轉變有著高度共識。他本人也認為，方案中的亮點是調整政府職能是機構改革的核心。

吉林四平市市長石國祥說，《方案》中在切實解決重大民生問題表現十分突出，充分展示了中央政府執政為民的理念。

“我們做企業最感興趣的，方案里面有幾句最有亮點的話?！奔稚ぜ瘓F董事長柏廣新向記者一一細數，如“上項目、做投資更多地由企業自主決策；切實落實企業和個人投資自主權”等，在他看來，放權也算是一大亮點。

安徽省農科院院長楊劍波說，最大亮點在于重新組建國家食品藥品監督管理總局，食品藥品安全有望得到保障。

華菱星馬汽車集團董事長劉漢如也認為，海洋權益維護、食品藥品監管、鐵道部政企分開，都是此次機構改革和職能轉變的亮點。

雖說亮點多多，但在人大代表們看來，國務院機構改革和職能轉變方案實施的難點也不小。

王法亮代表認為，最難的事情，是新組建部門相互協調的問題。楊劍波代表深表同感，他說，磨合的過程很艱難，也很關鍵，“說白了就是人的問題，權力的分配劃分問題。”

劉漢如代表也擔憂，機構改革后人員是否能夠迅速到位，會否出現空檔期。而在張曙光代表看來，機構改革最大難點，是要打破現有利益結構。

“關鍵在于落實。”張維國代表說，難點就在于如何把方案中提到的愿景落實到位。柏廣新代表則直言，一些事情就擔心被變通。

蔡洪濱代表也認為，難點在于落實層面。轉變職能的十條規定明確指明了方向，如何落實轉變政府職能，顯然需要更多的改革，更多的具體措施，以及更多的落實手段和方法。“未來要一步步做。”

記者隨機采訪的10多位代表均異口同聲地表示，改革雖難，至少邁出了關鍵一步。

全國人大代表、中共中央政治局委員汪洋在參加安徽團集體討論時曾談到，30多年發展所形成新的系統性利益格局，是影響科學發展的體制機制障礙。下一步要解決影響中國發展的問題，要抓住體制機制性障礙，要破解已經形成的系統性利益格局，尤其要破除我們政府自身的一些不合理的利益格局。

國務院機構改革和職能轉變方案，實際上是想破除這個利益格局，就是拿刀割自己的肉。（記者 李志全 許云峰萬淑艷）