民政部從四個方面進一步推動慈善發(fā)展 將加快推動慈善立法

3月13日，十二屆全國人大一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“保障基本民生，發(fā)展社會服務(wù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。圖為民政部副部長竇玉沛回答記者提問。陳競超 攝

3月13日10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“保障基本民生，發(fā)展社會服務(wù)”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

[公益時報記者]今年2月份國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中包括大力發(fā)展社會慈善事業(yè)的內(nèi)容，請問民政部門對此如何評價？如何落實這一要求？

[竇玉沛]這次國務(wù)院在批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》中，把慈善作為收入分配制度改革的一項內(nèi)容，我認(rèn)為是提高了慈善的地位和作用。我們過去一提到慈善事業(yè)，就認(rèn)為是社會保障的補充。進行社會主義道德建設(shè)、社會主義核心價值體系建設(shè)的時候，我們又把慈善、扶危濟困、助人悅己作為道德和精神文明的范疇來弘揚。今天慈善進入了收入分配制度改革方面，這就說明它對于調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距、促進社會和諧發(fā)揮了更加重要的作用。所以說，這使我們對推動慈善事業(yè)的發(fā)展更加增加了責(zé)任感，而且這個《意見》提出來的措施非常具體，對于企業(yè)捐贈在年度利潤總額中超出12%的部分，可以結(jié)轉(zhuǎn)到以后的年份扣除。

關(guān)于進一步推動慈善發(fā)展，我們現(xiàn)在正在做以下幾件事。第一，加快推動慈善立法。這個大家都非常關(guān)心，關(guān)于慈善立法在2005年民政部就開始推動，全國人大、全國政協(xié)每年兩會的建議和提案涉及這方面非常多。國務(wù)院在2006年列入了立法計劃，全國人大在2008年列入了立法計劃。但是在研究這個文本的過程中，慈善涉及的范圍還非常的廣泛，大家的意見還不盡一致。我們現(xiàn)在一方面要繼續(xù)推動慈善立法，為了加快解決當(dāng)前存在的一些問題，我們也報請國務(wù)院爭取可以出一個規(guī)范性的文件，用行政規(guī)制的手段來解決當(dāng)前慈善事業(yè)存在的問題。第二，著力培育發(fā)展慈善組織。因為慈善組織是慈善事業(yè)發(fā)展的主體，根據(jù)這次對社團組織登記改革的精神，我想慈善組織在登記發(fā)展方面也遇到了一個春天。為了使慈善組織發(fā)展，我們馬上要成立中國慈善聯(lián)合會，作為慈善組織中的一個聯(lián)合性的、樞紐性的，能夠起到協(xié)調(diào)、互動、行業(yè)自律、行業(yè)維權(quán)的組織，進一步推動慈善組織的發(fā)展。第三，我們還要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展的體制、機制，包括一些形式。比如說，去年在慈善創(chuàng)新方面有幾個亮點：比如在實踐中創(chuàng)新出來的微慈善，就發(fā)揮了非常好的作用。有的企業(yè)在發(fā)展中搞了經(jīng)營型的慈善，像寧夏的黃河善谷，采取企業(yè)投資興業(yè)讓殘疾人就業(yè)的角度來發(fā)展慈善。有的企業(yè)留本冠名慈善基金，把本金留在企業(yè)，但是把利息部分拿給慈善組織來發(fā)展慈善。有的是采取捐贈股權(quán)的方式等等，這方面的創(chuàng)新是非常多的。第四，我們要進一步營造有利于慈善發(fā)展的氛圍，弘揚慈善文化。一方面要繼續(xù)辦好今年的中華慈善獎，辦好今年在深圳舉辦的善博會，同時今年要在南通開工建設(shè)中華慈善博物館。