民政部門力推的老年福利制度包括三方面：一個津貼、兩個補貼

3月13日10時，十二屆全國人大一次會議新聞中心舉行記者會。民政部部長李立國，副部長姜力、竇玉沛就“保障基本民生，發展社會服務”的相關問題回答中外記者的提問。

[中國青年報、中青在線記者]隨著老齡化問題的日益嚴峻，養老問題已經成為社會問題，請問民政部門采取了哪些應對措施，做了哪些具體工作？

[民政部副部長 竇玉沛]我來回答這個問題。正像這位記者所說，我國的老齡化程度越來越深，老齡人口的比例也在加快提高，應對老齡化，發展社會養老服務刻不容緩。為此民政部在近年來采取了一系列措施，把“十二五”期間每年都定為社會養老服務體系建設推進年，每年都把社會養老服務體系建設作為民政工作的重中之重。

具體來說，我們做了以下幾件事：第一，加快制定、完善相應的法律、法規、政策和標準。這兩年，我們推動和參與修訂了老年人權益保障法。這次老年人權益保障法修改的力度非常大，增加了社會服務、社會優待、社會保障，以及環境等內容，將在今年的7月1日起實施。 第二，推動并參與制定了國務院發布的《社會養老服務體系建設“十二五”規劃》，對“十二五”時期養老服務體系建設提出了目標和要求。 第三，我們會同發改委研究制定了《關于進一步加快養老服務業發展的意見》。這個意見我們正在提請國務院審議發布。除此之外，圍繞著養老，民政部還發布了一系列的部門規章，圍繞養老服務的設施、養老服務的質量、養老服務的安全，還有從業人員的資質等發布了一系列的標準。二是加大社會養老服務體系建設，這個養老服務體系就概括為，以居家為基礎，社區為依托，機構為支撐，在這三個方面，重點還是居家的服務，還有社區的支持，還有養老機構。在這方面，有三個硬指標：第一，到2015年“十二五”末，養老床位要達到每千名老人30張。去年底全國達到390萬張，每千名老人是20.6張。第二，社區為老服務的覆蓋率，城市要達到百分之百，農村要達到50%。這個任務我們感覺到是相當艱巨的。下一步我們要進一步加大政府的投入，擴大社會的參與，同時要以需求為導向充分發揮市場配置資源的作用。第三，加快制定和落實老年福利制度。我們現在力推的老年福利制度有三個方面：一是困難老人、低收入老人的高齡津貼，這個已經在18個省建立了。二是困難老年人的養老補貼，已經在22個省建立了。三是關于失能、半失能老人的護理補貼，有些省已經開始了。這次老年人權益保障法提出了這樣的要求，所以下一步“一個津貼、兩個補貼”我們要力推。