結構變局啟動萬億市場 清潔能源發展或超預期

“盡管‘十一五’期間環保計劃完成了，但是當前環保工作仍然不樂觀。”全國政協委員、環保部原副部長張力軍說，“即使京津冀地區已經施行了煤炭消費總量控制，但是長三角的燃煤仍然在增加，其他的地方也應該施行煤炭消費總量控制。”

在當前中國的能源消費結構中，煤炭仍然占一次能源消費的7成。原油在一次能源消費中處于第二位，2012年我國原油進口達2.85億噸，消費總量近6成依靠進口。這兩大類傳統的、有污染性的能源在未來的能源消費結構中下降是大勢所趨。與此同時，必須提高其他類型的能源來彌補煤炭、石油比例下降的缺口。

十八大報告指出，推動能源生產和消費革命，支持節能低碳產業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全。這就需要從根本上調整我國以煤為主的能源消費結構，提高電力、新能源在終端能源消費中的比重，加快發展清潔能源，全力推動節能減排。從“十二五”能源規劃來看，在能源供給選擇排序上，降煤炭、穩石油、更多用天然氣(頁巖氣)、水電、風電、太陽能等成為必然的選擇。

全國政協委員、中國電力建設集團董事長范集湘對中國證券報記者表示，盡管水電建設近幾年有所放緩，但是按照目前的減排目標以及能源消費的增長需求，中國的水電裝機量仍然有較大的發展空間。去年全國水電裝機容量已突破2.3億千瓦，位居世界首位，水電裝機占全國電力裝機21%，占全國發電量的17%。

根據“十二五”能源規劃，到2015年，石油對外依存度控制在61%以內。非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%，煤炭消費比重降低到65%左右。

業內人士認為，由于霧霾事件、水污染事件等不斷出現，將推動環保政策加速出臺，推動清潔型能源加快使用，這在一次能源消費中，清潔能源比例超預期的可能性極大。