中國人民政治協(xié)商會議全國委員會常務委員會關于提案工作情況的報告

二

十一屆政協(xié)期間，常委會按照“圍繞中心、服務大局、提高質(zhì)量、講求實效”的提案工作方針，解放思想，開拓創(chuàng)新，提案工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、活躍有序的良好局面。

（一）明確發(fā)展方向，努力提高提案工作科學化水平

２０１０年召開了全國政協(xié)第六次提案工作座談會，以提高提案工作科學化水平為主題，提出了恪守服務大局的科學原則，著力服務于科學發(fā)展；堅持以質(zhì)量求發(fā)展的科學導向，不斷提高提案工作實效；健全協(xié)調(diào)配合的科學機制，切實形成整體合力；弘揚與時俱進的科學精神，扎實推進提案工作創(chuàng)新等四項要求，對于明確新形勢下提案工作的發(fā)展方向，推動提案工作理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新發(fā)揮了重要作用。

（二）堅持以質(zhì)量求發(fā)展，努力夯實提案工作基礎

質(zhì)量是提案工作的生命。常委會堅持把提高提案質(zhì)量作為一項重要的基礎工作，通過舉辦國家部委工作情況通報會、向委員發(fā)送提案參考選題、向網(wǎng)民征集提案線索，不斷拓寬委員知情渠道。通過舉辦委員學習研討班、召開港澳委員提案工作座談會、加強平時提案征集、規(guī)范提案審查處理工作，不斷增強提案的針對性和可行性。通過加強黨派團體和政協(xié)專委會提案工作、開展優(yōu)秀提案評選表彰、報送《重要提案摘報》，有效發(fā)揮示范帶動作用。

（三）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成提案工作整體合力

提案工作是人民政協(xié)一項具有全局意義的工作。常委會充分發(fā)揮政協(xié)整體優(yōu)勢，逐步形成了全國政協(xié)副主席領銜督辦、政協(xié)辦公廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專委會分工負責，政協(xié)委員、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)廣泛參與的提案督辦工作機制。積極推動提案工作與委員視察、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息工作有機結合。五年來，全國政協(xié)辦公廳、九個專委會開展重點提案督辦活動９０余次，督辦重點提案４８０余件，提案工作整體合力初步形成，提案辦理成效明顯增強。

（四）健全制度體系，努力為提案工作發(fā)展提供保障

常委會堅持把推進提案工作制度化、規(guī)范化、程序化作為重要保障，在總結各級政協(xié)組織經(jīng)驗做法的基礎上，修訂了提案工作條例，制定了提案審查處理、重點提案遴選和督辦、優(yōu)秀提案和先進承辦單位評選表彰等實施辦法。以學習貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見》為契機，推動各地區(qū)各部門和各級政協(xié)組織總結經(jīng)驗、完善制度、規(guī)范工作，為提案工作發(fā)展提供保障。

（五）適應時代要求，努力推進提案工作創(chuàng)新發(fā)展

常委會堅持把搞好提案辦理協(xié)商作為健全社會主義協(xié)商民主制度的重要內(nèi)容，通過多種方式豐富協(xié)商內(nèi)容，增強協(xié)商實效。五年來，召開重點提案辦理協(xié)商會５８次，八個民主黨派中央和全國工商聯(lián)、政協(xié)各專委會的多位負責同志、政協(xié)委員代表及１１０余位中央和國務院部委負責同志參與提案辦理協(xié)商活動，在協(xié)商中交換看法、形成共識，共同推動合理建議的采納和進入決策。通過在互聯(lián)網(wǎng)上公開提案全文和辦理復文、舉辦提案工作成果展、與網(wǎng)民進行在線交流、邀請網(wǎng)民參與提案工作，有效發(fā)揮了提案辦理協(xié)商在擴大公民有序政治參與中的作用。

五年來，提案工作取得了一定成績。但是，在如何發(fā)揮好政協(xié)界別和專委會優(yōu)勢、進一步提高提案質(zhì)量，加強對提案督辦工作的組織領導、切實增強辦理實效，擴大提案工作的社會參與度和公開度等方面，還需要著力加強和改進。