外媒：中國取消鐵道部結(jié)束“國中之國”有利反腐

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根據(jù)10日提請全國人大會(huì)議審議的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，將不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部；組建國家鐵路局，由交通運(yùn)輸部管理，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)；組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的企業(yè)職責(zé)。圖為鐵路系統(tǒng)職工在鐵道部門前拍照留念。中新社發(fā)任晨鳴 攝

原標(biāo)題：外媒：取消鐵道部結(jié)束“國中之國” 有利反腐

中新網(wǎng)3月12日電 “取消鐵道部是中國反腐之舉。”英國《每日電訊報(bào)》發(fā)表評論稱。在中國新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中，鐵道部政企分開最受外媒關(guān)注。分析認(rèn)為，鐵道部改革是一個(gè)敏感的問題，但是一項(xiàng)積極的改革，相信會(huì)對上市鐵路公司有利。

利反腐

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，鐵道部被戴上“鐵老大”的名號(hào)與它龐大的規(guī)模和在中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治生活中長期享有獨(dú)特地位直接相關(guān)。1984年，鐵道兵部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)并入鐵道部，鐵道兵各師分別改稱鐵道部各工程局。鐵道部從此將全國鐵路設(shè)計(jì)、修建、維護(hù)和運(yùn)營權(quán)力全部收歸囊中，鐵路職工最多時(shí)高達(dá)320萬人，成為名符其實(shí)的“鐵老大”。

英國《每日電訊報(bào)》評論稱，中國鐵道部是世界上體制最龐大的部門，共擁有員工210萬人，還有其自己的法院和警察。2011年12月，鐵道部原部長劉志軍涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被免職。

《每日電訊報(bào)》認(rèn)為，中國的鐵道部體系龐大，權(quán)力也巨大，多年以來一直以“國中之國”的方式運(yùn)營。撤銷鐵道部是一項(xiàng)反腐之舉。

評論認(rèn)為，中共中央總書記習(xí)近平要求精簡政府機(jī)構(gòu)，節(jié)儉開支，減少官僚程序等。中國國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長馬凱在宣布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革時(shí)談及不足，稱不該管的管得過多，一些該管的又沒有管好；不作為亂作為、以權(quán)謀私、貪污腐敗等現(xiàn)象尚未得到有效遏制。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》也稱，鐵道部同時(shí)兼具制定鐵路政策的行政職能和鐵路建設(shè)等權(quán)限。因?yàn)閾碛芯揞~預(yù)算以及權(quán)利集中，很容易滋生貪腐。

市場化

新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，作為一個(gè)政府機(jī)構(gòu)，鐵道部將全國鐵路的行政、運(yùn)營和管理大權(quán)集于一身，顯然不利于中國走向更加公平的市場經(jīng)濟(jì)。換句話說，這次高層撤銷鐵道部，其實(shí)就是要打破了鐵道部這個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“最后堡壘”，將中國鐵路引向市場化發(fā)展道路。

美國《華爾街日報(bào)》表示，根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，中國將不再保留鐵道部，鐵道部的監(jiān)管職能將劃入交通運(yùn)輸部，同時(shí)將組建中國鐵路總公司，承擔(dān)鐵道部的運(yùn)營和商業(yè)職責(zé)。

投資者對中國政府的這項(xiàng)方案是支持的。《華爾街日報(bào)》援引分析師的話說，這是一項(xiàng)積極的改革，減少了官方的繁文縟節(jié)、增強(qiáng)了透明度并拓寬了進(jìn)入資本市場的渠道，相信會(huì)對上市鐵路公司有利。

據(jù)悉，10日鐵道部改革方案出臺(tái)后，滬深股市的鐵路板塊早盤異軍突起，天馬股份、國恒鐵路盤中漲停，廣深鐵路、大秦鐵路逆勢大漲。

非輸家

撤銷鐵道部的決定引來投資界一片叫好，卻讓市場化改革是否會(huì)引發(fā)票價(jià)上漲的質(zhì)疑浮出了水面。美國《華爾街日報(bào)》如是說。鐵道部部長盛光祖10日表示，目前鐵路的平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場規(guī)律，企業(yè)化經(jīng)營來定票價(jià)。

但分析師認(rèn)為，中國的火車票價(jià)遠(yuǎn)低于美國和日本。一張上海至北京的單程高鐵車票二等座約為500多元，較同樣旅程的日本高速列車的票價(jià)低60%。中國公眾的這種強(qiáng)烈反對是正常的，但也是可以克服的；如果說鐵道部不能以營利為目的，那么未來，作為國有企業(yè)的鐵路運(yùn)營方以企業(yè)的身份來證明提價(jià)的合理性將會(huì)容易得多。

不過，美國《華爾街日報(bào)》同樣認(rèn)為，重組鐵道部是個(gè)特別敏感的問題，這是因?yàn)椋Ц兜闷鸬蔫F路出行對于中國人來說有著非比尋常的意義。去年，中國鐵路系統(tǒng)累計(jì)輸送旅客達(dá)到20億人左右，這讓數(shù)百萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)成為可能。對于新的鐵路運(yùn)營商來說，要避免鐵路服務(wù)出現(xiàn)故障，特別是在春節(jié)和十一黃金周等高峰時(shí)期。

就鐵道部的裁員問題，鐵道部部長盛光祖表示，鐵道部雖然將被撤銷，但不會(huì)裁員。對此世界銀行的高級交通專家表示，從鐵路行業(yè)的國際經(jīng)驗(yàn)來看，鐵路員工有能力制造重組的影響，也有能力打破影響，他們需要看到自己不是這場變革中的輸家。(完)