文化改革首入考核，指揮棒“棒”指何方？——代表委員呼吁改變文化畸形發展現狀

新華網北京３月１２日電（記者凌軍輝、傅勇濤、張麗娜）政府工作報告首次提出，把文化改革發展“列入各級政府效能和領導干部政績考核體系”，引發部分代表委員對新一輪文化項目“大干快上”的擔憂：文化創意園“有園無戲”，沒有創意產品，不能吸引受眾，反倒是地產開發紅紅火火。

一些代表委員呼吁，提升“軟實力”要遵循文化規律，發揮指揮棒的科學引領作用，以強盛文化加快實現“中國夢”！

園區遍地開花，掛“文化”之名行“地產”之實

借著文化大發展的“東風”，各地文化項目、文化園區開始“遍地開花”。一項統計顯示，目前全國大大小小的文化產業園超過萬家，僅北京、上海、廣州等１０個城市，四五年間就建了３００多個，乃至于一些區縣、鄉鎮也紛紛開建文化產業園。

“文化園里什么企業都有，同質化傾向嚴重。”全國政協委員高抒調研中發現，一些文化園區“掛羊頭賣狗肉”，名為發展文化創意產業，實際上多為商業辦公、休閑娛樂，靠地產開發、收取租金盈利。

在全國人大代表朱瑞蓮看來，由于特色不鮮明、規劃不合理等原因，一批“投資大、占地多、名頭響”的文化項目和產業園市場慘淡，有的“還未建好，已經夭折”。

２０１２年５月，耗資５０００萬元、被稱作“全國最大古戲樓”的譚鑫培戲樓被曝演出成本高昂，一直處于“有園無戲”狀態。宜昌“中國三峽·非物質文化遺產博覽園”歷經５年工期，最終不了了之。

在國家調控房地產的大背景下，越來越多的“文化”主題公園開建。有的投資上百億元的電影主題公園，計劃建設面積比香港迪士尼樂園大幾倍，由于占地多、分階段開發，被網民質疑是“赤裸裸的房地產開發”。

一些城市熱衷搞造型怪異的文化地標，反而成為“另類”。 “我們太急了，以為有了文化公園、文化地標，就有了文化。其實不然。”全國人大代表、中國美院院長許江認為，文化創新“在質不在量”，核心在于思想、內涵和品質。

量多競爭力弱，中國“故事”如何向世界表達？

《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》提出，文化產業發展的關鍵在于構建現代文化產業體系、培育現代文化市場、鼓勵文化企業走出去。

一些代表委員說，２００９年國家把文化上升為“戰略性產業”以來，培育出了方特主題公園、麗水金沙等一批文化品牌。但是，受急功近利、粗放發展等因素影響，部分文化產業出現的畸形發展必須警惕。

“大而不強、輸出困難。”我國文化產業的現狀引發代表委員關注。中國ＧＤＰ躍居世界第二，但文化產業占比不足４％，遠低于發達國家平均１０％、美國２５％的比例。中國每年拍攝６００多部國產電影，七成沒有機會上映。２０１２年全國票房排名前十名的電影中，華語電影只占三席。

事實上，相對于群眾的文化需求，中國的文化產品總量并不少。全國人大代表、海南大學校長李建保分析，目前國內文化市場存在著結構性錯位：一邊是文化產品質量不高，市場呈現“供大于求”；一邊是老百姓找不到好的文化作品，文化需求“吃不飽”。

“各地發展文化的熱情可以理解，但文化競爭力不能靠上項目、拼數量。”全國人大代表、中國著名女高音歌唱家吳碧霞曾多次赴海外開展文化交流，深感中國文化影響力還不夠大。“中國要重塑文化內核，不僅滿足１３億人日益增長的文化需求，更要走向世界。”

“目前缺乏一種途徑和橋梁來講述中國故事，傳遞中國文化。橋梁的關鍵在人。”全國人大代表、蘇州昆劇院副院長王芳注意到一個有趣現象：歐美很多博物館的解說員雖然年齡偏大，但文化歷史知識淵博；國內的解說員大都年輕漂亮，但往往照本宣科。“文化生產者、傳播者的素質，決定了文化產品的質量和影響力。”

高抒委員認為，一些收視率高、票房好的影視作品，缺乏文化內涵，難以給人積極的、向上的力量。“一個國家需要每年都有幾個叫好又叫座的文化大餐，傳遞主流價值觀念，凝聚社會精氣神！”

文化難量化，指揮棒如何科學指揮？

盛世崛起，離不開文化復興。一些代表委員認為，把文化納入干部考核，一方面能提高地方政府對文化的重視，加大對文化產業的投入。另一方面，也需警惕片面追求經濟效益的傾向，按照文化發展的規律，發揮指揮棒的正面引導作用。

“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”許飛代表說，發展文化不能只抓那些看得見的東西，比如建場館、添設施、搞項目等。對于文化來說，硬件雖然重要，但核心是人，是創意，是作品。“指揮棒應該向這三個文化要素傾斜。”

王芳代表認為，各地發展文化產業，關鍵是挖掘好當地特色文化，找準群眾的需求點。以蘇州名人、博物、美術、文化“四大新館”為例，由于特色突出、錯位競爭，每年文化展演展示超過３萬場，吸引觀眾３４００萬人次。

繁榮文化市場要打破城鄉壁壘，暢通文化傳播渠道。全國政協委員連介德說，對于廣大農村偏遠地區來說，首要問題是解決廣大農民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，關鍵看是否向農村和基層傾斜。”

“文化是民族的血脈，是人民的精神家園。”全國人大代表、巴彥淖爾市民族歌舞劇院副院長姜蘭表示，文化改革首次納入政府考核，不能片面側重設施、設備等硬件，更要關注人員、創意、營銷等軟件。