陳曉華：部分地區土地拋荒情況確實存在 但這是局部的季節性的

[經濟日報和中國經濟網記者]我的問題是關于農村土地拋荒和土地集中耕作的問題，目前由于農村的勞動力短缺和種田效益比較偏低，在不少地方存在土地拋荒的問題，在這些方面我們農業部采取了什么措施，目前的進展怎么樣？另外，我們現在大力鼓勵土地集中耕作，請問在鼓勵土地耕作集中的時候，我們采取哪些措施去保護農民的利益，維護農村穩定。謝謝。

[陳曉華]部分地區土地拋荒的情況確實存在，但這是局部的、季節性的。從調查來看，第一個原因是因為耕地的質量不好，沒法兒種地，都在山坡上。第二個原因是比較效益差，農民不愿意種。第三個原因由于缺少勞力。針對這個問題要從根本上來解決，一是要加強農田基本建設，把低產田改為高產田。二是要建立土地的流轉機制，出去打工了把土地流轉出來，讓有能力的人把它種起來。三是要不斷來提高農業的比較效益，使農民種地有利可圖。

對于在土地流轉過程中如何保護農民利益的問題，確實是農村政策的重點。現在農民的土地流轉實際上是他的承包經營權和使用權相分離，盡管流轉了，農民的承包經營權還存在，流轉出去的是使用權，所以在中央確定流轉政策的時候非常明確的提出，要自愿、依法、有償。為了規范土地的流轉行為，農業部根據農村土地承包法的規定，制定了專門的辦法，首先是要把承包經營權落實下來，這個地是誰的，誰有權流轉，這是必須要明確的，包括正在或將要開展的農村土地承包經營權的確權工作，這是基礎。二是培育一個流轉的市場，讓市場來確定它的價格。三是要建立糾紛調處的機制，今后土地的流轉是經常的、大量的。