鐵路政企分開投資不縮減 2.6萬億元債務引熱議

具體方案

實行鐵路政企分開 組建國家鐵路局和中國鐵路總公司

方案提出，將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。交通運輸部統籌規劃鐵路、公路、水路、民航發展，加快推進綜合交通運輸體系建設。

組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。

組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。不再保留鐵道部。

——精彩觀點——

“鐵道部是幾十個部委中，除財政部、央行之外，唯一一個享有國家主權信用評級發債的一個部委，大量債務對市場穩定影響巨大。據我們了解，鐵路部的債務2萬多億元，幾家銀行對其債權都達到了2000億元。再者，鐵道部下面隸屬18個局和各實體機構，整個200萬員工隊伍都發了信用卡，18個路局都搞養老金，因此我建議對此也要妥善管理，確保金融市場穩定。”

——全國政協委員、建行行長張建國

“鐵路在建設過程中，牽涉眾多銀行，既有全國性銀行，也有地方性銀行；既有大銀行，也有小銀行，因此一定要把債權債務關系理清。”

——全國政協委員、中國人民銀行副行長易綱

“此次機構改革的重點放在職能轉變上，而職能轉變需要一個過程。下一步具體的措施要跟進，要真正做到落實，這次轉變職能的最關鍵點不在于文件，而在于后續的實施，目前來看后續任務還是很重。”

——全國政協委員、深交所理事長陳東征

“在此次政府機構改革方案中有三點非常值得關注：一是減少和下放投資審批事項；二是減少和下放生產經營活動中的審批事項；三是減少資質資格認定。這三條太值得歡迎了。”

——全國政協委員、招商銀行行長馬蔚華

“目前能源監管體制的改革，還沒有完全適應市場化。還存在幾個結，要深入研究。改革不是節點問題，是永無止境的。國家機構的改變調整，本質上是協調問題，根本問題在于職能轉變。”

——全國政協委員、國家電監會副主席王禹民