鐵道部專家：可仿照“階梯電價”方法來規劃鐵路票價

原標題：鐵道部專家談鐵路政企分開:下了決心要加大力度落到實處

新華網北京3月10日電（記者任沁沁　王秀瓊）正在此間參加全國兩會的鐵道部專家接受新華社記者采訪認為，中國鐵路實行政企分開，為推動鐵路建設和運營健康可持續發展提供了新機制。

“把政府、企業職能分開，這是很好的改革設想?！比珖f委員、中國鐵道科學研究院首席研究員黃強10日在談到國務院將不再保留鐵道部時說，改革是人心所向，“鐵路改革一直缺乏的是決心，這次終于下定了決心，還要加大力度落到實處。”

根據國務院機構改革和職能轉變方案披露，中國將實行鐵路政企分開。將鐵道部擬訂鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部。組建國家鐵路局，由交通運輸部管理，承擔鐵道部的其他行政職責，負責擬訂鐵路技術標準，監督管理鐵路安全生產、運輸服務質量和鐵路工程質量等。組建中國鐵路總公司，承擔鐵道部的企業職責，負責鐵路運輸統一調度指揮，經營鐵路客貨運輸業務，承擔專運、特運任務，負責鐵路建設，承擔鐵路安全生產主體責任等。

黃強解讀說：“政府負責規劃、安全監管，企業是安全責任主體，這為安全性提供了重要保障機制?！?/p>

“鐵道部職工是歡迎改革的?！绷硪晃粊碜澡F路系統的全國政協委員、中國鐵道科學研究院主任研究員李和平指出，原來的鐵道部，是政府，又是企業，導致權責不明確，出現了一些問題。

“改革后，政企分開，運作效率將得到提高?！崩詈推秸f。

采訪中，專家們比較關心方案的細化和鐵路票價機制等問題。方案提出，國家繼續支持鐵路建設，加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革，建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制，繼續深化鐵路企業改革。

黃強指出，“方案給了一個整體的規劃，具體細節還要探索?！?/p>

譬如，政府和企業具體分管的哪些方面，彼此權責如何平衡？如何保證有效監管？怎么改革票價，既與企業經營效益掛鉤，又能保證鐵路原有的公益性不變？在運作考核上，如何劃分公益性與經營性部分？鐵道部原有債務歸誰負責？

“負債問題要先解決?！秉S強說。

李和平表示，票價部分，哪部分是公益性的，哪部分是經營性的，如何區分？政府要補貼多少？都是細化方案里要涉及的問題。

黃強建議，可以仿照“階梯電價”的方法來規劃鐵路票價。

市場化經營，給民營資本參與鐵路建設運營提供了更多空間。

“不排除一些項目會進行公開的市場招標，合理公開的競爭，引入的是活水。但也要注意規避這里面可能產生的尋租?！崩詈推秸f。

據悉，鐵道部將馬上開會對方案的細化進行討論。

“重要的是，不管怎么改革，安全方面必須得到根本保障?！崩詈推秸f。