新華網記者 姜春媛

當海洋經濟成為轉方式、調結構的帶動力量,其戰略地位日益顯現。今年兩會上，《政府工作報告》指出，加強海洋綜合管理，發展海洋經濟，提高海洋資源開發能力，保護海洋生態環境，維護國家海洋權益。“十二五”是我國海洋經濟加快調整優化的關鍵時期，當前處于什么樣的發展階段？民營企業在其中可以發揮什么作用？全國政協委員、山東嵐橋集團董事長葉成在2013年全國兩會期間做客新華網“兩會訪談”，暢談了他眼中的海洋經濟發展新路徑。

兩會期間，全國政協委員葉成（左）做客新華網兩會訪談直播間。新華網記者 李欣攝

新華網記者：海洋是潛力巨大的資源寶庫，也是支撐未來發展的戰略空間。“十二五”時期是我國海洋經濟加快調整優化的關鍵時期。您如何看待未來海洋經濟的發展前景？

葉成：我非常看好海洋經濟未來的發展。21世紀是海洋世紀，開發海洋資源，發展海洋經濟，實施海洋發展戰略，在新一輪的國際海洋競爭中搶占先機，拓展發展空間，已成為沿海國家和地區的重大戰略。我國海域遼闊，海洋資源豐富，開發潛力也是巨大的。

近年來，我國經濟發展突飛猛進，經濟總量已位居世界前列，交通運輸業功不可沒。經濟全球化在很大程度上可以用“港口-港口”來詮釋，港口產業作為交通運輸業的主力軍，在內外經濟貿易中扮演著門戶角色，其地位和作用愈加重要。

新華網記者：您認為，我國港口經濟發展目前處于什么階段？應走怎樣的發展路徑？

葉成：目前，我國港口行業正處于產業的擴張期，港口碼頭泊位大型化、專業化程度進一步提升，港口碼頭行業正面臨著持續繁榮的契機。環渤海、長三角和珠三角地區沿海港口群初具規模，碼頭泊位向大型化、專業化方向發展。

我來自山東日照，嵐橋集團是一家擁有石油化工、港口物流、旅游地產、國際貿易四大板塊的民營企業，我就以日照港口經濟發展為例來談。“十二五”期間，隨著山東省“一體兩翼”、“半島藍色經濟區”和日照市“港口立市、工業強市”等重要戰略深入實施，冶金、石油化工、汽車及零部件、糧油食品加工、漿紙印刷包裝、船舶制造等產業在此大規模集群。

我認為在發展海洋經濟的過程中，發展港口經濟是非常重要，而在發展港口經濟的過程中，“前港后廠、兩頭在港”的臨港工業應成為重要依托。“前港后廠”是“大港口、大泊頭”發展的新模式，指的是大企業直接設在港口旁邊，原料從海上運來以后，直接進入化工廠，生產出來的產品，直接通過海運運走。這樣不但極大節約物流成本，也有利于做大做強港口物流業，拉長臨港產業鏈,培育新的經濟增長點。

兩會期間，全國政協委員葉成做客新華網兩會訪談直播間。新華網記者 李欣攝

新華網記者：在您看來，港口經濟發展還存在哪些問題？

葉成：的確還存在一些問題，港口公共基礎設施投入不足，配套設施不完善、不共享，已成為制約港口業發展的瓶頸，需要予以關注和解決。

一方面，部分港口公共基礎設施的建設和維護資金很難保證。港口經營體制改革之前，公共基礎設施由國家投資建設；改革后，港口建設經營下放到地方，由地方政府投資建設公共基礎設施，港口企業投資建設經營性設施。但是地方政府能否從財政拿出資金投入，顯然存在問題。在一些地區，政府無力提供財政支持，采取由大型港口企業代為建設航道等公共基礎設施，暫時緩解供求矛盾，但由于港口企業間競爭日益加劇，在較大程度上造成“公共設施不共用”。

另一方面，港口建設費使用不盡合理。中央與地方對港口建設費征留比例懸殊，在較大程度上造成地方政府港建資金投入不足以及港口建設費的返還部分未能有效落實。

新華網記者：這些問題該如何解決？您有何建議？

葉成：這些問題應該得到解決。我認為，首先，各級政府應當積極履行港口法相關規定，承擔公用基礎設施與港口配套疏運系統的建設，應在每年財政給予基礎設施建設的預算中確定一定數額資金用于港口公用基礎設施的建設。

其次，還應調整港口建設費留成比例，規范使用各種征收費用和建立港口基礎設施建設維護基金。

新華網記者：數據顯示，2012年，我國民營經濟在GDP中的比重已經超過60％。近年來，“非公經濟36條”“新36條”等一系列政策陸續出臺，有力促進了民營經濟的發展。為加大貫徹落實力度，拉動民間投資有效增長。作為一位民營企業家，您認為現階段民營企業發展還存在哪些問題？

葉成：中央經濟工作會議強調，要牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，只有實體經濟發展起來，經濟增長才能平穩。受國內外經濟形勢和金融危機的影響，當前實體經濟特別是民營實體企業遇到了很大困難，我建議政府盡快出臺對實體經濟特別是民營實體經濟的扶持政策，在土地、信貸、稅收、人才引進等方面予以扶持。以港口為例，一個碼頭項目要落地建設，各種論證會、評估會、技術咨詢會達28次之多，許多會議其實內容是重復的。