代表談人大行使監督權：要敢碰矛盾和問題

中新社北京3月10日電 (記者 萬淑艷 劉占昆)“要強化監督實效，敢于觸及矛盾和問題，一抓到底，讓權力放在陽光下運行。”全國人大代表、山東省科技廳廳長翟魯寧9日在審議全國人大常委會工作報告時表示。

2013年全國人大常委會報告指出，要全面貫徹實施監督法，加強法律監督和工作監督，加強對經濟工作的監督，加強對民生工作的監督，加強對司法工作的監督。五年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執法檢查，開展9次專題詢問。

公開資料顯示，人大監督權的正式確立以“五四憲法”為起點，伴隨著憲法的修改和相關法案的出臺，人大監督制度也經歷了“確立－缺位－虛置－復位”的曲折發展與多次變遷。2006年8月監督法的出臺，進一步規范了人大常委會實施監督的形式和程序，通過對七種監督形式的細化，突出了監督重點，強調監督實效，并始終貫徹“監督者受監督”的理念，使中國人大監督權從憲法的原則性規定落實到了實踐操作的層面。

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉認為，報告提出強化對權力運行的制約和監督，非常好。比如廣東省人大常委會經常會組織代表參加執法檢查等活動，“比如之前在撤并收費站問題上，很多不合理收費站的撤并都是人大推動的。”

官方數據顯示，過去五年，全國人大及其常委會審議并通過86件法律和有關法律問題的決定，為法律體系的形成和完善作出了重要貢獻。

但盡管如此，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象依然層出不窮。“目前存在的社會問題相當多。”全國人大代表、青島市人大常委會主任王文華說，改革開放30多年以來，中國經濟飛速發展，聚集疊加，產生的矛盾和問題也聚集疊加。

“真正的法律不是寫在紙上的，而是銘刻在心中的。法律如果不被信仰，則如同虛設”，全國人大代表、江西財經大學法學院院長、博士生導師鄧輝9日在江西代表團全體會議上表示。

作為國家最高權力機關的人民代表大會，如何更好地行使監督權，讓權力在陽光下運行？

在全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安看來，近年來，很多好的法律并未得到很好的執行，執法不嚴問題突出，他建議人大常委會從制度層面研究嚴肅執法的問題。

王文華認為，要加強監督，不僅人大要加強立法監督，全社會方方面面都要加強監督，讓每個公民都成為監督員，如此一來，國家有一點問題就能被發現，發現后及時研究正確的對策加以解決。

全國人大代表、中共山東省委常委、秘書長雷建國表示，目前社會各個環節頻頻出問題，究根結底是執法不嚴。要加強監督，有重點地對人民群眾普遍關注的問題進行監督，比如目前民眾非常關注的生態問題、食品安全問題等，應建立嚴苛的監督體系，狠抓成效。

全國人大代表、山東聊城市人大常委會副主任孫菁贊同這一觀點。她認為，人大應對民眾反映強烈、社會高度關注、且長期存在的違法現象行使監督權。比如教育體制方面，高考特權問題并未得到有效解決，全國名校錄取名額失衡現象普遍存在，比如北京本地人考上清華、北大的幾率要比外地人多數十倍。孫菁建議，全國人大常委會對各類教育資源配置不公平現象加以監督。(完)