中編辦副主任談機構(gòu)改革：需安排好“被改革者”

在今年全國兩會上，政府機構(gòu)改革成為備受矚目的議題。那么，為什么要進行大部制改革？大部制改革的核心是什么？改革方案的起草如何順應民眾需求？就這一系列問題，記者采訪了這次改革方案的主要起草者、中央機構(gòu)編制委員會辦公室副主任王峰。

談總體方案

穩(wěn)中求進一步一步地來

記者：在很多調(diào)查中，群眾對機構(gòu)改革非常感興趣。為什么公眾在這個問題上會有如此大的熱情？

王峰：政府是為老百姓服務的。現(xiàn)行的國務院機構(gòu)設置、職能配置，包括相配套的運行機制、制度建設等方面，還存在有不少問題。政府職能該管什么，不該管什么，采取什么方式管，就目前總體情況來講，機構(gòu)設置仍不太合理。

有些機構(gòu)設立過細，導致部門之間相互職責交叉、重復，效率不高。另外，相互之間合作配合的這套體系和機制也有諸多不完善的地方。所以，才能聽到老百姓抱怨政府效率較低。在這種情況下，推進政府的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變要敢于啃硬骨頭，否則很多問題解決不了。

記者：機構(gòu)改革算硬骨頭？

王峰：是。因為機構(gòu)改革本身涉及到權(quán)益的調(diào)整，涉及到部門權(quán)益調(diào)整。改革本身就是調(diào)整權(quán)力和利益的。改革，很多部門都會涉及到這個部門的職能變動以及這些部門人員的安排，它是牽一發(fā)而動全身的一個問題。有些權(quán)力可能就要下放，有些權(quán)力可能就要轉(zhuǎn)移，隨著這個調(diào)整也可能很多機構(gòu)面臨整合、合并。所以在改革的方法步驟上，還是應該積極穩(wěn)妥，穩(wěn)中求進，成熟先行，一步一步地來。

談意見征集

改革方案采納網(wǎng)友意見

記者：在改革方案設計中，聽說還在網(wǎng)上搜集了各領(lǐng)域網(wǎng)友的建議是嗎？網(wǎng)友的建議對方案的制定有用嗎？

王峰：用處大了，僅從網(wǎng)上收集到的輿情就達上萬條。在這中間，我們進行了分類、篩選，其中建設性意見，還有些提的很具體的意見和建議，這些就有上千條。

記者：網(wǎng)友對機構(gòu)改革的建議以哪方面為主？

王峰：在這上千條意見和建議當中，大致可以分兩類，一類涉及機構(gòu)改革的，一類涉及職能轉(zhuǎn)變?？吹贸鰜?，大家好像對機構(gòu)改革這一塊更關(guān)心，這大概占收集到的輿情里面的三分之二。在這三分之二當中，我們將意見拉出單子，排隊，看看大家到底集中關(guān)心哪幾項。我們一共選了10項，這次推出的這些改革舉措基本上都在這10項里面。

記者：這次改革的方案是回應民意響應民意嗎？

王峰：對，可以這樣說。大家反映的問題無非有幾點。其中，第一就是政府管得太多，太細。

記者：排在第一號？王峰：對，第一號。而且還點到一些部門權(quán)力太集中，效率比較低。第二，涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動，有些網(wǎng)友也感到需要審批的太多了，什么都需要政府來審批。這些意見都是排在調(diào)查前幾位的。這種情況也和我們的判斷基本是一致的。所以說，改革必須廣泛地集中民智。