兩會新華視點:代表委員探討網絡反腐倒逼公權力改革

（兩會新華視點）讓“小鼠標”彰顯“大能量”

——代表委員探討網絡反腐倒逼公權力改革

新華網北京３月９日電（記者李柯勇、蘇曉洲、張麗娜、劉元旭）全國政協委員、律師彭雪峰帶來的一份調查報告《透視十八大后反腐新態勢》，匯總了最近３個月來引起關注的１２起反腐事件，其中信息來源為網絡的占三分之二。

“堅持民主監督、法律監督、輿論監督，健全權力運行制約和監督體系”——政府工作報告這一指向，在兩會上引起熱議。

一年來，網絡反腐迅速躥紅，一批問題官員應聲倒下，人們驚呼反腐大踏步進入信息化時代。同時，被拉下“渾水”的無辜者也隨處可見，謠言成本過低，“運動式”的“網絡暴力”令人擔憂。

一些代表委員認為，要讓網絡“雙刃劍”放大正能量，減少副作用。網絡反腐真正的意義不在于打倒多少貪官，而在于倒逼法律制度完善和公權力部門改革。

貪官落馬　好人“中槍”——網絡竟成“神兵利器”

同樣在一個代表團，兩位全國人大代表身邊都發生了網絡反腐的鮮活案例，性質卻截然相反。

一名地方官員，被網帖舉報“九大罪狀”，包括“住豪宅”和“頻繁換老婆”，一段時間后被免職。

而另一位干部，被指“生活作風敗壞，抽天價煙，喝特供酒，一頓飯花幾萬、十幾萬”。紀委調查證實，這些問題皆屬子虛烏有。但影響已經形成，清白難以收回。

“這就是‘雙刃劍’，能夠殺傷貪官，也很容易殃及好人，兩面都很鋒利。網絡反腐被戲稱為‘神兵利器’，很多人現在是談網色變。”彭雪峰委員說。

全國政協委員陳思思認為，借助受眾面廣、影響力大以及方便快捷、低成本、低風險的傳播特性和優勢，網絡成為反腐敗的天然盟友，也為公眾積極參與支持反腐倡廉提供了更為便捷的渠道。

“網民形容，反腐工作自從借助網絡力量，猶如登上了動車，進入提速期。”彭雪峰委員說，去年以來，凡是引起廣泛關注的網絡反腐案件，官方基本都會在２至４天內給出回應。

網絡反腐給反腐吹來一股新風，震懾了腐敗分子，激發了百姓熱情。然而，網絡反腐良莠不齊、魚龍混雜的狀況也無法回避。

全國人大代表、中國電信湖南分公司總經理廖仁斌說：“一些人利用網絡虛擬性、隱蔽性的特點，捕風捉影、捏造事實、散布謠言，對他人進行人身攻擊，或者肆意暴露他人隱私，用以發泄私憤，卻不用承擔責任。這就走向了網絡反腐的反面。”

正能量　副作用——保護和規范“一個都不能少”

兩會上，全國人大代表、監察部部長、國家預防腐敗局局長馬馼透露，她常在熱門社交網站“潛水”，并認為網絡是一個有效的反腐渠道。

最高人民檢察院的數據顯示，全國網上舉報案件數量年均達３萬多件。而中央紀委網上舉報中心僅開通半年，就受理舉報３２５００件，月均２７００件。

全國政協委員、全國律師協會會長王俊峰認為，網絡反腐的成功歸根結底是一句話：公眾參與。

陜西“表哥”楊達才，因“微笑”遭受輿論質疑，而其最終落馬，與網民堅持不懈的圍觀和追問不無關系。陳思思委員說，老百姓對貪官抓不到扎實證據，只能借助名表、名煙、艷照等表象，但“歪打正著”和“娛樂化”的反腐方式，局限性和副作用都很明顯。

“‘雙刃劍’不僅可能傷及無辜，還會傷害網絡反腐自身。網絡反腐存在泛道德化傾向，甚至出現‘道德挾持司法’、以道德審判代替法律審判的情況，這種反腐的積極效果就打了折扣。”武漢大學教授周葉中認為。

引導網絡反腐走向理性，保護和規范同等重要。廖仁斌代表建議，完善官方網絡舉報平臺，真誠對待非官方網絡舉報渠道，公開處置程序，做到件件有著落，事事有回音。特別是要保證舉報人安全，避免腐敗分子打擊報復。

同時，要對惡意中傷、捏造誣陷的不法行為堅決抵制。全國人大代表、律師秦希燕建議加大對網絡誹謗的打擊力度，增設“網絡推手罪”和“非法獲取網絡暴利罪”。提高立法層級，將網絡誹謗罪定位為公訴案件。

“要疏導不要阻撓，要回應不要回避，要引導不要強行領導。”陳思思委員引述這一觀點說，不要把“規范”變成“變相打壓”。很多地方不惜血本成立了網監隊伍，而實際職責是“救火隊”，一旦發現對本單位不利的風吹草動，便抓緊滅火。

殲滅戰　持久戰——反腐不能止于網絡

“既要堅持打持久戰，也要打好殲滅戰”——在看望出席全國政協十二屆一次會議委員并參加討論時，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山提出反腐敗斗爭的戰略和戰術新部署。

如果說網絡反腐可歸為“殲滅戰”，那么制度反腐、法治反腐就是“持久戰”。

廖仁斌代表注意到，在一項“你最愿意用什么渠道參與反腐”的網絡調查中，有７５．５％的被調查者選擇了“網絡曝光”，遠高于“信訪”等方式。

王俊峰委員說，“網絡反腐大行其道，這反映出制度反腐、法律反腐的不足，正規反腐渠道不暢，司法的公信力、政府的公信力降低，‘截訪’大量存在，一些人不得已才選擇了網絡曝光。”

陳思思委員認為，網絡反腐能帶來一時之快，卻不是防治腐敗的根本武器；網絡給反腐帶來了有益補充，反腐卻不能止于網絡。

“網絡反腐本質上并不是法治的，它還帶有一種‘人治’甚至是‘運動式’的思維。”周葉中說，“希望網絡一爆料，網友一參與，領導一重視，事件就能得到處理。這不是長久之計，甚至可以說是網絡反腐一個致命缺陷。”

長效反腐，根本上還是要靠制度。周葉中認為，要推進政府信息透明、官員財產公開等制度，讓官員不敢腐、不能腐、不愿腐。尤其重要的是應盡快推進頂層設計，加強反腐敗的國家立法，統領反腐敗各個方面的法律制度，改變頭痛醫頭、腳痛醫腳的狀況。