全國人大代表、南通市長張國華：不以“平均數”代替“大多數”

新華網記者 姜春媛

作為中國首批對外開放的14個沿海城市之一，南通位于江蘇省東南部，東抵黃海，南望長江。“據江海之會、扼南北之喉”，讓南通稱為一座非常有區位優勢的城市。近年來，南通社會經濟步入發展“快車道”，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎。2013年全國兩會期間，全國人大代表、南通市長張國華走進新華網訪談間，與網友暢談南通建設“不含水分”、老百姓看得見的美好生活的理想與實踐。

?

2013年3月7日，全國人大代表、江蘇省南通市市長張國華做客新華網兩會訪談。新華網 郭小天 攝

不以“平均數”代替“大多數"

南通曾偏居一隅：“有江無橋、有海無港、地無寸鐵”。過去，人們常說南通有“三怪”：“狼山沒有狼，觀音山無山，南通南不通”。但隨著蘇通大橋和崇啟大橋的建成，南通與蘇南的聯通進一步加強，也真正成為東部沿海承南啟北的重要戰略節點城市，實現了從“神經末梢”到“神經樞紐”、從“口袋底城市”向“門戶城市”的變化。

交通之變拓發展之變，發展之變拓社會之變。南通經濟總量在全國所有大中城市排行第25位，在地級市里財政收入排第5位，整個經濟有比較好的發展。

黨的十八大報告提出了全面建成小康社會的要求。溫家寶總理在政府工作報告中進一步指出，今年是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。在建設小康社會的路上，南通經過改革開放30多年的發展已奠定了良好的基礎。過去的十年，在江蘇省里面四大類、18項25條指標在南通落實。從目前來看，南通已基本上達到了省定的全面小康的標準。

“但這個標準達到后不等于我們完成了任務，我們要在這個基礎上，建設更高水平的小康，在從小康到現代化的過程中做好銜接。”張國華說，首先，要把短板拉長，要把缺的也補齊，同時還要“補軟”，要把軟的做強，真正建設一個“實實在在的、不含水分的、人民群眾得實惠的、老百姓認可”的全面小康。

“不能以平均數代替大多數。讓統計指標與老百姓的感受真正有機結合起來，真正讓老百姓享受到看得見、摸得著的小康社會。所以，我們最近也在圍繞經濟發展、人民生活、社會建設、民主法治、生態文明和老百姓的認可程度的六個方面，進一步完善我們從小康到現代化建設的這種更高水平的小康的目標要求來推動我們南通的整個建設。” 張國華表示。

百姓收入、環境建設、公共服務是“短、軟、缺”

悠悠萬事，民生為先。全面建設更高水平小康社會，重中之重是更好解決民生問題。黨的十八大報告指出，加強社會建設，必須以保障和改善民生為重點。今年兩會上，溫家寶總理在政府工作報告中指出，我們必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發點和落腳點，放在更加突出的位置，著力加強社會建設。

沒有穩定的就業和收入，老百姓就不開心；沒有完善的保障，老百姓就不安心；沒有宜居的環境，老百姓就不舒心。

“把經濟作為中心，沒有經濟什么都是空話，但經濟發展后我們更要強調的是社會建設。”張國華表示，目前南通還存在“短、缺、軟”的方面。

“我們現在相對比較‘短’的還是老百姓收入，要讓老百姓的收入增加得更快。所以我們提出了八項舉措，可能還有更多的方式來提高老百姓的收入，讓他們有增收的渠道。我們希望花五到六年的時間達到倍增的目標。”張國華認為， “軟”主要表現在比如一個企業、一個園區或是項目造成環境影響后，會對區域造成影響，整個生態環境就會使老百姓有很多不滿意的地方。“老百姓對環境不滿意，說明對我們小康還不滿意，認可度也要打折扣。”“缺”的方面主要突出在公共服務領域。

“公共服務，我感覺百姓是需要的。”談到為百姓做實事，張國華講了這樣一件事：當時他在昆山任職，受到一位喜歡打籃球的同事啟發，想到給老百姓搞一個籃球場，籃球場變成農村體育活動的重要場所，投資又不大，老百姓很歡迎，這個場地又可以變成多功能場地，除打籃球外還有其他的用處。

從社會發展歷程來看，從貧窮到溫飽，從溫飽到小康，張國華說，南通在這一過程中已發生了根本性轉變。“小康”的目標，讓老百姓在各方面的期待越來越多。當前最主要的還是讓老百姓的口袋鼓起來，這是小康最基本的要求，然后要讓老百姓有更完善的保障和更優質的公共服務。