吳邦國說, 五年來常委會堅持把維護最廣大人民根本利益作為人大工作的出發點和落腳點

新華網北京３月８日電吳邦國委員長３月８日下午向十二屆全國人大一次會議作全國人大常委會工作報告時說，我們始終堅持人民主體地位，堅持走群眾路線，從人民的實踐創造中汲取智慧，從人民的發展要求中獲得動力，努力使人大各項工作更好地反映民意、集中民智、貼近民生，實現好維護好發展好最廣大人民的根本利益。

一是健全民主制度，發展人民民主。選舉權是人民當家作主的基本權利。我們貫徹落實黨的十七大精神，修改選舉法，實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，保證各民族、各地區、各方面都有適當數量的人大代表，更好地體現人人平等、地區平等、民族平等。提出做好全國縣鄉人大換屆選舉和全國人大代表選舉工作的指導意見，就十二屆全國人大代表選舉的有關法律問題作出決定。各地堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事，全國縣鄉人大換屆選舉順利完成，十二屆全國人大代表順利產生，為堅持和完善人民代表大會制度提供了堅實的組織保障。

基層民主制度是人民依法直接行使民主權利的重要制度保障。常委會修改村民委員會組織法，完善村委會選舉和罷免程序，健全村民會議、村民代表會議等民主議事制度，強化信息公開、村務監督、民主評議等方面規定，保證基層群眾更好地行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的權利。檢查工會法實施情況，強調要全心全意依靠工人階級，健全企事業單位民主管理制度，保障職工的知情權、參與權、表達權、監督權。

二是加強社會領域立法和監督，保障和改善民生。為推進城鄉社會保障體系建設，常委會制定社會保險法，明確國家建立基本養老、基本醫療和工傷、失業、生育等社會保險制度，并對群眾最為關心的基本養老保險關系轉移接續，提高基本養老保險基金統籌層次，建立新型農村社會養老保險制度和新型農村合作醫療制度等作出原則規定。修改老年人權益保障法，適應我國人口老齡化趨勢，確立社會養老服務體系的基本框架，逐步提高老年人保障水平。聽取審議農村社會保障體系建設、社會救助工作情況報告，要求加快實現新型農村社會養老保險全國覆蓋，逐步提高新型農村合作醫療補助標準，盡快解決失地農民社會保障等問題，切實保障城鄉生活困難群眾基本生活。還組織有關專門委員會就農村社會保障體系建設開展跟蹤檢查，并聽取審議跟蹤檢查報告，有力地推動了相關工作，新農保參保人數從２０１０年初的３３２６萬人增加到２０１２年底的４．６億人。