兩會(huì)特稿：杜絕“筆尖下的浪費(fèi)”--代表委員呼吁用制度約束“三公經(jīng)費(fèi)”

“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”　執(zhí)行難在于司法監(jiān)督缺位

在國外，公款吃喝很少見，因?yàn)閲?yán)格的報(bào)銷手續(xù)令其止步。但在我國，三令五申嚴(yán)控政府濫用公款吃喝，卻往往“幾百個(gè)文件管不住一張嘴”。

不少代表認(rèn)為，由于我國公款招待費(fèi)都列入財(cái)政預(yù)算，政府花錢有了“堂而皇之”的理由。約束“三公”支出，要從預(yù)算管理的根源抓起。

全國政協(xié)委員、南京大學(xué)教授高抒指出，在一些部門的預(yù)算報(bào)告中，項(xiàng)目支出金額巨大且缺乏具體明細(xì)，一個(gè)重要原因是其中暗藏“三公經(jīng)費(fèi)”，這些項(xiàng)目支出不是“說不清楚”，而是“不想說清楚”。

韓德云代表說，地方官員到中央跑項(xiàng)目要政策，無形也助長了公款吃喝送禮的風(fēng)氣。原因在于現(xiàn)有行政體制下，上級主管單位掌握了大量行政資源和財(cái)政補(bǔ)貼，下級不跑不要就難以獲得。

全國人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院中國司法研究中心主任周光權(quán)說，之所以公款吃喝亂花錢風(fēng)氣屢禁不止，在于司法懲戒力度不夠。“我們并非沒有法律可追責(zé)，但有的地方下不了手，有的司法機(jī)關(guān)不懂用哪個(gè)法，導(dǎo)致司法監(jiān)督不力。”

他說，對公務(wù)支出任意審批，導(dǎo)致大量公款用于吃喝浪費(fèi)的官員，依據(jù)刑法可以對審批人定“濫用職權(quán)罪”，但這方面執(zhí)行得并不好；而對單位領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)批準(zhǔn)，任意決定或編造理由把公款轉(zhuǎn)入高檔會(huì)所、飯店供個(gè)人借貸揮霍，并造成公共財(cái)物受到損害的，也可依刑法規(guī)定以“貪污罪”追究刑事責(zé)任。

“北京市前不久處理了一批‘美容腐敗’案，其中十幾位女官員把公款轉(zhuǎn)到高檔美容會(huì)所供個(gè)人或親友消費(fèi)，最后以‘貪污罪’定罪。這說明我們是有法可追責(zé)的，關(guān)鍵要加大執(zhí)行力度。”周光權(quán)代表說。