人大代表呼治理“PM2.5”要用“法律枷鎖”

新華網北京3月8日電（記者 韓潔 朱薇）全國人大代表、法學專家周光權8日在接受記者采訪時呼吁，為建立治理“PM2.5”的長效機制，我國亟須針對“PM2.5”的監測、治理、防控等問題制定專門法律，給污染環境行為套上更嚴厲的“法律枷鎖”。

作為清華大學法學院中國司法研究中心主任，周光權代表今年專門提交了一份關于建立治理“PM2.5”長效機制的建議，重點從環境立法角度建言獻策。

周光權代表建議，當前有必要將《環境保護法》修訂為環境治理方面的“憲法”。

他介紹說，我國《環境保護法》于1989年頒布實施。此后國家又相繼制定和修改了污染防治法律，如《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等多部特別法。

“然而，這些法律迄今施行20多年，對環境污染事故頻頻發生的現象并沒有起到很好的制約和約束作用。”周光權代表說，主要是因為那些特別的環保法與《環境保護法》之間存在不銜接甚至相互抵觸的問題，進而影響后者的執行和地方性法規的制定、落實。

他建議全國人大研究《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《放射性污染防治法》等法律與《環境保護法》的協調問題，將特別法中的某些重要內容吸收到環保法中，用一個尺寸、一個標桿統領我國環境環保，同時，將“PM2.5”監測、治理、防控等寫入相關法律。

此外，周光權代表還建議修改刑法中污染環境罪的定罪標準。

他指出，目前，我國刑法規定，非法傾倒、處置固體廢物的，必須嚴重污染環境才構成犯罪。由于定罪標準過高，和當前治理細微顆粒物的嚴峻性不相適應。

他還建議加快制定控制與PM2.5有關的污染物排放地方標準，同時，提高機動車尾氣排放檢測的地方標準。

“治理‘PM2.5’需多部門聯動，要堅決關停、取締無排污許可等非法排污單位，嚴懲偷排漏排等各類違法排污行為，監控不留死角，處罰絕不手軟。”周光權代表說。