稅務總局副局長：不可能繼續提高個稅起征點

國家智庫，權威聲音，今晨智庫觀察。自去年在全國兩會上呼吁向工薪階層減稅之后，全國政協委員、企業家甘連舫在今年全國政協會議分組討論時，繼續呼吁提高個稅起征點，增加中等收入群體的購買力。但是，同組的全國政協委員、國家稅務總局副局長宋蘭回應說，將個稅起征點提高到3500元，已經讓納稅人數從9000萬人減少到了3000萬人，不可能繼續提高個稅起征點。應該如何看待這個觀點？增加中等收入群體購買力又該從何入手？中國國際經濟交流中心專家黃志龍點評。

黃志龍，中國社會科學院經濟學博士，現任中國國際經濟交流中心副研究員，主要研究國內金融改革。

個稅起征點提高到3500元，已經讓納稅人數從9000萬人減少到了3000萬人。能不能以納稅人數的多少，來衡量個稅起征點的高低？

黃志龍：我們從國外的經驗來看，繳納個人所得稅的人口比例在一半以上，比如美國的個人所得稅起征點的月收入是700美元，法國只有500歐元，在國外基本上只要拿工資，基本上都要繳納個人所得稅。所以說從這個角度來說，我們的納稅起征點并不是很低，目前的納稅人數只有3千萬人數左右，比例確實還是很低的。但是在我們國家，并不能簡單的以納稅人的多少來衡量所得稅的起征點，因為造成我們國家納稅人數比較低的原因，第一個就是非正規就業的人數比較多，這一類人員的工資包括其他的收入一般都不要繳納個人所得稅。另外一個就是工薪階層的帳面上的工資并不是很高，相反他的工資外的其他收入甚至不是很正規的收入很多，這些收入要么他的避稅的渠道很多，要么就干脆不繳納個人所得稅，所以在我們國家并不能簡單以納稅人的多少衡量所得稅起征點的高低。

個稅起征點還有沒有可能提高？

黃志龍：這個從長期來說肯定是要提高的。按照之前我們的慣例，兩三年、三五年之內肯定是要提高的，但是在今年要提高的可能性是很小的，基本沒有可能，因為我們個人所得稅的起征點，也就是去年和今年剛剛提高的，所以說在短期內提高的可能性很小。

那么，除了提高個稅起征點，我們還能如何增加中等收入群體的購買力，擴大內需呢？

黃志龍：最主要的一個點還是在稅收制度。盡管現在我們有個人所得稅的稅資，但是我們現在的稅資還是很不完善的。第二個重點，關注的還是社會保障體系的不完善或者是公共服務不足的問題，比如中等收入家庭的教育、醫療、住房等剛性支出很大，這對居民的消費有很大的局促效應，當然，最根本的原因還是我們的收入分配結構問題，我們國家還沒有形成。像國外的尤其發達國家，是那種橄欖型的社會結構，我們國家還是一種傳統的金字塔型的社會結構，真正意義上的中等階級在國內比例是很低的，高收入群體的消費意愿又不強，低收入群體消費能力又不足，這也是我們這些年來擴大內需增長難以奏效的一個最主要的原因。