住建部專家談新政：意在抑制炒房 剛需可享優惠

符合條件者現行政策有優惠，五年以上唯一住房免征個稅

調控新政策出臺后，受到關注最大的是“個人轉讓住房嚴格征收差額20%的個人所得稅”。有人認為，在熱點城市這一稅收可能會轉嫁到購房者身上，從而增加購房成本，推高房價。尤其是改善性購房需求可能會被“誤傷”。此外，也不利于二手房的流通，影響市場供應。

秦虹認為，房產轉讓過程的稅收本該由賣方承擔，會不會直接或變相轉嫁給買方，主要取決于當地市場的供求關系。當供應短缺時，一般由賣方決定價格，稅較容易轉嫁，相反則難以轉嫁。

“如果分析一下我國目前的住房市場，可以發現，大部分城市的房產交易仍是以新房交易為主，且新房供應量充足，二手房市場規模較小，轉嫁的風險有限。但在一線城市二手房的規模與新房相當，且由于城市規模大，二手房所處的位置優越，供給有剛性，所以就相對容易轉嫁?！鼻睾缯f。

目前我國改善性需求量還很大，如何減少政策影響呢？秦虹表示，2006年國稅總局的文件規定，對出售自有住房，并計劃賣房后1年內重新購房的納稅人，其出售現住房所繳納的個人所得稅，先以納稅保證金形式繳納。再視其重新購房的金額與原住房銷售額的關系，全部或部分退還納稅保證金。同時，對個人轉讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征個人所得稅?！斑@一政策實際上對改善性需求有一定的優惠，應繼續堅持執行，切實達到‘支持合理住房需求，抑制投機性需求’的政策目的?！鼻睾缯f。

“當然，調控政策還有進一步細化和改進的空間。”秦虹表示，樓市調控涉及法律手段、行政手段和經濟手段，但目前因相關法律不夠完善，所以多用行政手段和經濟手段。行政手段的特點是剛性較強，短期容易見效。而經濟手段彈性較強，但效果出現不確定性大，如提高利率，房價會有一定的滯后反應。

“總的來講，僅靠‘堵’不是長久辦法，整體設計、系統改革、疏堵結合才能解決涉及面廣、復雜程度高的房地產市場問題?！鼻睾缯f。