兩會策劃：制度構筑權力之“籠” 反腐多課題待解

制度之“籠”如何構建：反腐“老話題”待解

反腐要從運動式轉向制度化，這是兩會代表、委員們的共識。但是，具體怎樣用制度構建權力之“籠”？反腐制度建設的著力點應在哪里？這是中國未來的反腐之路必須面對的課題。

在民革中央向全國政協十二屆一次會議提交的提案中就指出，當前反腐倡廉面臨著制度碎片化、法律位階不高、操作性不強；重治標輕治本、重應急輕常態、重事后補救輕事前預防，缺乏前瞻意識和總體規劃；反貪污賄賂局查辦職務犯罪案件前置環節過多，缺乏實際的獨立調查權，易受到外部干擾；全面反腐力度不大，腐敗犯罪被發現和懲治率過低，對腐敗行為沒有形成應有的威懾力等諸多瓶頸性問題。

提案建議，應加快反腐倡廉的頂層制度設計，盡快制定一部系統科學、內容全面的《反腐敗法》，提出反腐要從依靠運動反腐、權力反腐轉向依靠制度反腐。

全國政協委員、鄭州鐵路局黨委書記楊建祥也認為，抓緊出臺一部綜合性的《反腐敗法》基本法，對公權力實行制衡，從法制上遏制腐敗現象的發生。楊建祥建議，研究制定《反腐敗法》基本法，以此為龍頭，帶動各相關領域法律、法規、規章的建立和完善，盡快終結目前反腐倡廉法律制度的碎片化、法階低、剛性弱的狀況。

此前，在十八屆中央紀委二次會議上，王岐山在工作報告中再次強調“加快反腐敗國家立法”，3月4日，新任全國人大會議新聞發言人傅瑩也表示，“要堅持用法治思維和法治方式反對腐敗，及時地修改完善法律”。一系列反腐立法呼聲之后，中國的反腐立法進程如何開展值得期待。

在兩會的反腐話題上，已經被社會呼吁多年的《反腐敗法》可謂是個“老話題”。如今，一系列反腐立法呼聲之后，中國的反腐立法進程如何開展值得期待。