民營醫療機構快速發展 代表委員“把脈”社會辦醫

新華網北京３月６日電（記者孫鐵翔、史競男、呂曉宇）５日提請審議的政府工作報告提出“加快公立醫院改革，鼓勵社會辦醫”，進一步明確了我國社會辦醫的方向。如何克服“社會辦醫”面臨的一些困難，使其健康發展？代表委員獻計獻策。

３月４日，在北京中關村工作的張女士一下班就帶著母親來到民營醫院——北京三博腦科醫院復查身體，掛號、復查、交費、拿藥……時間不長，她就帶著母親坐在注射室的椅子上開始輸液。

像張女士這樣的上班族平時工作繁忙，晚上看病成了最佳選擇。不過，晚上接診的醫療機構并不多，但一些社會辦醫模式下的民營醫院通常會延遲下班時間，為患者晚上看病提供便利。

“社會辦醫正逐漸被越來越多的患者所接受。”在全國政協委員、廣西醫科大學副校長夏寧看來，看病方便、“性價比”高、人性化服務多是社會辦醫的優勢之一，也是對現有醫療衛生資源的最有效補充。

據了解，國務院在２０１０年印發了《關于進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》，有關部門陸續出臺１４個配套文件，２７個省份制定出臺了鼓勵社會辦醫的實施方案。

據衛生部統計，截至２０１１年底，全國各類民營醫療機構數量達４５．７萬所，占全國醫療機構總數的４７．９％，床位數占全國總數的９．７％，分別比２００９年增長了４１．７％和４０．５％。

“近年來，隨著我國引導社會辦醫的政策力度明顯加大，社會辦醫進入快速發展期，但同時也顯現出發展路徑不明晰、管理模式不完善等問題。”全國政協委員、致公黨中央醫療衛生委員會委員楊金生說。

全國政協委員、宣武醫院神經外科主任凌鋒說，目前，社會辦醫存在規劃缺失、資金缺乏、人才不足等方面的政策困難，多數民營醫院和公立醫院不在一個發展平臺上。

“這一系列困難直接反映出的問題就是社會辦醫‘生存’與‘公益性’的博弈。”全國政協委員、貴陽醫學院附屬醫院副院長陸洪光說，“社會辦醫是否穩定、可持續，關鍵是如何平衡‘賺錢’與‘讓利’。”

陸洪光解釋說，如果社會辦醫過于注重“賺錢”，就容易導致夸大宣傳、過度醫療和“公益性”缺失等問題；如果一味地“讓利”，其運轉資金就會出現問題，可能直接影響到醫院的經營和發展。

代表委員們建議社會辦醫要“兼顧效益，凸顯公平”。

“社會辦醫在擴展籌資渠道、兼顧經濟效益的同時，尤其要注重醫療安全和效果，讓患者真正從社會辦醫中得到實惠。”全國政協委員、廣西醫科大學副校長夏寧建議，鼓勵社會辦醫應該突出重點，可優先發展具有一定規模、有特色的醫療機構。

凌鋒委員說，政府要有針對性地出臺政策扶持社會辦醫，特別是在機構規劃、建設、稅收和人才培養等方面給予政策傾斜，“要像涵養水源一樣給社會辦醫創造一個積累的空間和‘公平’的生存環境”。

“各地政府應統一管理區域內醫療衛生資源的規劃、審批、調整、監督、評價等，確保民營醫院與公立醫院平等健康發展。”全國人大代表、內蒙古自治區興安盟人民醫院院長助理司艷華建議。