過去五年不尋常——政府工作報告摘編

代表委員在兩會。楊青 侯琳良 楊彥 陳建力 汪志球 李楓王建華 攝

國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時說，過去5年，是我國發(fā)展進程中極不平凡的5年。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高，人民生活水平和社會保障水平顯著提高，國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得重大進展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。

5年來的主要工作：我國有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；堅持把人民利益放在第一位，著力保障和改善民生；深化重要領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在活力；堅定不移擴大對外開放，全面提升開放型經(jīng)濟水平；切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。

經(jīng)濟增速：9.3%

這5年，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。

進出口增速：12.2%

5年來，我們積極應(yīng)對外部環(huán)境的急劇變化，及時出臺穩(wěn)定外需的政策措施，實施市場多元化戰(zhàn)略，進出口總額年均增長12.2%，從世界第三位提升到第二位，其中出口額躍居世界第一位，占國際市場份額比2007年提高2個多百分點，進出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貿(mào)易大國地位進一步鞏固。

養(yǎng)老保險參保：7.9億人

全面推進社會保障體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋，各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會保險等問題。

城鎮(zhèn)就業(yè)：5870萬人

5年來，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%。

國內(nèi)生產(chǎn)總值：51.9萬億元

5年來，我們有效應(yīng)對國際金融危機的嚴重沖擊，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元，躍升到世界第二位。公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元。

科技投入：8729億元

大力推動自主創(chuàng)新。中央財政用于科技的投入5年累計8729億元，年均增長超過18%。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%，企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%。

利用外資額：5528億美元

5年累計實際利用外資5528億美元，利用外資的結(jié)構(gòu)和布局明顯優(yōu)化，質(zhì)量和水平顯著提升。加快實施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵各類企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，非金融類對外直接投資從2007年的248億美元上升到2012年的772億美元，年均增長25.5%。

???5年來的主要工作和成績

經(jīng)濟獲平穩(wěn)較快發(fā)展

我國有效應(yīng)對國際金融危機，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

溫家寶說，過去五年，我們是在持續(xù)應(yīng)對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。我們沉著應(yīng)對，及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點，出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資，其中中央財政投資1.26萬億元，主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設(shè)和災(zāi)后恢復重建。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快

我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

溫家寶說，我們堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結(jié)構(gòu)加快升級。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位，高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%。清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強

我國毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。

溫家寶說，我們堅持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財政投入，中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元，年均增長23.5%。建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制。加強農(nóng)村金融服務(wù)。實行糧食最低收購價政策，小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護，維護農(nóng)民權(quán)益，為完善農(nóng)村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。

堅持實施科教興國戰(zhàn)略

我國堅持實施科教興國戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。

溫家寶說，我們加快實施國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動科技、教育、文化事業(yè)全面發(fā)展，為國家長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元，年均增長21.58%，2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。深入實施人才強國戰(zhàn)略。專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人，留學回國人員達到54萬人。

加強政府自身建設(shè)

我國切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。

溫家寶說，我們推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。我們始終把實行科學民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準則。在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。五年中分兩輪取消和調(diào)整行政審批事項498項，國務(wù)院各部門取消和調(diào)整的審批項目總數(shù)達到2497項，占原有審批項目的69.3%。大力推動政務(wù)公開。全面加強反腐倡廉建設(shè)。

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