報告解讀：政府工作報告中“民生”二字貫穿始終

新華網北京3月5日電（記者 樊曦 王曉明 劉錚 吳曉穎）保障和改善民生是一切工作的出發點和落腳點。特別是十八大提出收入倍增等一系列改善民生具體目標后，百姓對政府如何落實尤為期待。

溫家寶總理5日作的政府工作報告中，“民生”二字貫穿始終，具體措施翔實有力，改善民生的路徑呈現眼前。

“兩個同步”構筑增長機制

“城鄉居民人均收入實際增長與經濟增長同步，勞動報酬增長和勞動力生產率提高同步”。人們發現，“勞動報酬增長和勞動力生產率提高同步”首次寫入政府工作報告。

“‘兩個同步’體現了我國民生未來的發展戰略，是實現十八大提出的到2020年實現‘收入倍增’目標的具體指導。這一提法明確了要建立居民收入正常增長機制，體現了黨執政為民的理念。”全國人大代表、東北師范大學附屬小學校長熊梅說。

全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員劉樹成指出，改革開放30多年來，居民人均收入增長與GDP增長有三分之二的年份是不同步的，居民收入增長平均低于GDP增長率2.5個百分點。

“‘兩個同步’可以說互為因果。據測算，每年居民收入里，勞動者報酬收入占到80%以上，因此，提高居民收入最基本的途徑是提高勞動者報酬收入?！眲涑烧f。

“增加投入”改善公共福利

仔細閱讀政府工作報告，人們發現政府對民生的投入，無論是絕對數字、還是占財政支出的比例，無論是總量、還是人均，都保持持續增長，讓百姓看到實實在在的希望。

——目前年度財政性教育支出總額已經超過2萬億元，今后還要繼續增加;

——今年企業退休人員基本養老金繼續提高10%;

——新農合和城鎮居民基本醫療保險財政補助標準提高到280元;

——人均基本公共衛生服務經費標準提高到30元;

——要繼續加大“三農”投入……

“最近幾年，政府強農惠農政策力度不斷加大，不僅包括種糧補貼、農產品(5.86,-0.02,-0.34%)最低收購價、農田水利建設，還加大了農業科技投入。農民的積極性調動起來，農民生活得到切實改善。”全國政協農業界委員林金星說。

“養老金是我一直關心的話題。我的老父親是60年代的大學生，退休早，目前養老金每月只有1800元。但這幾年企業退休人員基本養老金一直在上調，讓他老人家有了盼頭。”全國人大代表、中昊晨光化工研究院有限公司成都分公司負責人李嘉說。

“攻堅克難”直面社會難題

環境污染、房價高企、看病貴、入學難……這些問題百姓反映最強烈、難點最集中，政府也最關注。

“中國現在發展的主要矛盾之一，就是資源環境制約。環境污染讓人們難以感受到經濟增長的幸福感?！比珖f委員、財政部財科所所長賈康說。

政府工作報告指出，“要下決心解決好關系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環境污染問題……用實際行動讓人民看到希望”。

房價增長過快是大中城市百姓普遍面臨的煩惱。政府工作報告明確，要堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩定房價工作責任制。今年城鎮保障性安居工程基本建成470萬套、新開工630萬套。

“四川今年還要實施農民工住房保障行動，將20%的公租房向農民工等外來務工人員供應。”全國人大代表、四川省住房和城鄉建設廳廳長何健說。

此外，針對百姓關注的重大疾病保障問題，政府工作報告提出，建立重特大疾病保障和救助機制，全面開展兒童白血病等20種重大疾病保障試點工作。

“改善民生，除增加投入等措施外，根本上還要靠深化改革，靠改革釋放民生紅利?！比珖舜蟠硭涡姆抡f。

政府工作報告明確指出，我們已制定了深化收入分配改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位。

“要抓好國民收入分配大格局的改革和調整，合理調整政府收入、企業收入和居民收入之間的比例關系，讓收入分配更加合理，社會更加和諧。”劉樹成說。